Die Werchowna Rada hat ein Gesetz zur Stärkung der Mobilmachung verabschiedet, das die Nummer 10449 erhielt. Dieser Schritt der ukrainischen Behörden wird als äußerst wichtig für die Abwehr der russischen Aggression angesehen, wird aber von der Opposition wegen fehlender konkreter Demobilisierungsfristen und strenger Strafen für Wehrdienstverweigerer kritisiert.
Das Projekt erhielt 283 Stimmen von Abgeordneten, womit die erforderliche Stimmenzahl (226) übertroffen wurde.
Die wichtigsten Änderungen am Gesetzentwurf sind folgende: Die ursprüngliche Fassung, die am 7. Februar in erster Lesung angenommen wurde, wurde nach über viertausend Änderungsanträgen von Abgeordneten grundlegend überarbeitet. Der zuständige nationale Sicherheitsausschuss befasste sich fast zwei Monate lang mit diesen Änderungen.
Der erste Entwurf für die Mobilmachung wurde Ende 2023 dem Parlament vorgelegt, jedoch nach Kritik des Verteidigungsministeriums zurückgezogen. Das Ministerium hat inzwischen eine neue Fassung erarbeitet.
Laut den Behörden ist eine verstärkte Mobilisierung notwendig, um die militärische Stärke zu maximieren und die Verluste auszugleichen, die während des mehr als zweijährigen Krieges mit Russland entstanden sind.
Präsident Wolodymyr Selenskyj hatte zuvor angekündigt, in diesem Jahr etwa 450.000 bis 500.000 neue Rekruten zu mobilisieren. Oberbefehlshaber der Streitkräfte, Oleksandr Syrskyj, deutete jedoch an, dass diese Zahl nach einer Bewertung der internen Kapazitäten und einer Klärung der Zusammensetzung der Streitkräfte reduziert werden könnte.
Während der Abstimmung über das Mobilmachungsgesetz waren der Oberbefehlshaber der ukrainischen Streitkräfte und der Verteidigungsminister im Saal anwesend, wandten sich aber nicht an die Abgeordneten. In der vorangegangenen Sitzung hatte die Mehrheit der Parlamentarier die Idee unterstützt, die militärische Führung anzuhören.
Die einzige Person, die während des Treffens das Wort ergriff, war der Befehlshaber der Streitkräfte, General Jurij Södol, der die kritische Lage an der Front hervorhob und darauf hinwies, dass die Verteidigung an die Grenzen ihrer Möglichkeiten gestoßen sei.
Das Gesetz zielt darauf ab, die Daten über Wehrpflichtige und deren Registrierung zu aktualisieren. Dies wird den Mobilisierungsprozess für die Behörden erleichtern, da die territorialen Rekrutierungszentren (TCCs) über aktuelle Informationen zu potenziellen Rekruten verfügen werden.
Die Bürger müssen sich persönlich an die Militärregistrierungsstellen wenden, um Militärregistrierungsdokumente zu erhalten und so zu vermeiden, von CCC-Mitarbeitern auf der Straße „erwischt“ zu werden.
Männer im Alter von 18 bis 60 Jahren haben 60 Tage Zeit, ihre Unterlagen beim Wehrdienstregistrierungs- und Rekrutierungsbüro, beim Verwaltungsdienstleistungszentrum (ASC) oder über das elektronische Konto des Wehrpflichtigen zu aktualisieren.
Sie müssen außerdem ihre Wehrdienstregistrierungspapiere mit sich führen, die von der Polizei oder Mitarbeitern des Zentralen Konsularzentrums verlangt werden können. Ohne diese Dokumente haben Ukrainer im Ausland keinen Zugang zu Passdienstleistungen oder konsularischen Leistungen.
Die lokalen Regierungsbehörden sollten die Mobilisierung aktiv fördern.
Bürger, die beim Militär gemeldet sind, können ihr elektronisches Konto freiwillig registrieren.
Die Befreiung vom Dienst für Postgraduiertenstudenten, die auf Vertragsbasis studieren, und für Personen, die eine Weiterbildung absolvieren, die nicht höher ist als die vorherige, wird aufgehoben.
Das Gesetz sieht anstelle der Wehrpflicht eine „militärische Grundausbildung“ für Bürger vor. Diese kann ab dem 1. September 2025 parallel zum Studium an Hochschulen oder in Ausbildungszentren der ukrainischen Streitkräfte absolviert werden.
Wer sich der Mobilmachung entzieht, muss mit rechtlichen Konsequenzen rechnen, darunter dem Entzug des Führerscheins durch Gerichtsbeschluss auf Antrag der CCC. Zudem drohen erhebliche Geldstrafen.
Das Wehrpflichtamt kann die Polizei um die Festnahme des Wehrdienstverweigerers ersuchen. Ist dies nicht möglich, kann das CCC dem Bürger ein Einschreiben mit der Aufforderung zukommen lassen, sich beim Wehrpflichtamt zu melden. Dieses Schreiben gilt als zugestellt, auch wenn es den Betroffenen nicht erreicht hat. Erscheint der Betroffene anschließend nicht innerhalb von zehn Kalendertagen freiwillig beim Wehrpflichtamt, ist dieses berechtigt, gerichtlich die Entziehung der Fahrerlaubnis zu beantragen.
Personen, die keinen Wehrdienst oder keine militärische Grundausbildung absolviert haben, können nicht im öffentlichen Dienst, bei der Staatsanwaltschaft oder der Polizei arbeiten.
Der Gesetzentwurf sieht eine Reihe von Ausnahmen von der Wehrpflicht für bestimmte Bürgergruppen vor.
Diese Ausnahmen gelten für Menschen mit Behinderungen, Eltern von drei oder mehr minderjährigen Kindern (mit Ausnahme derjenigen, die mit den Kindesunterhaltszahlungen im Rückstand sind) und Alleinerziehende, die ein minderjähriges Kind alleine erziehen.
Von der Mobilmachung ausgenommen sind außerdem Adoptiveltern, Vormünder von Kindern mit Behinderungen oder von geschäftsunfähigen Personen sowie Bürger, deren nahe Angehörige gestorben oder vermisst sind.
Polizeibeamte, Abgeordnete der Werchowna Rada und ihre Assistenten (höchstens zwei), Minister und ihre Stellvertreter, Leiter von Justizbehörden und Richter, Vertreter der lokalen Behörden sowie Mitglieder der Rechnungskammer können ebenfalls von der Mobilmachung befreit werden.
Das Gesetz sieht auch keine Wehrpflicht für Studierende vor, die eine berufliche oder akademische Ausbildung in Vollzeit oder im dualen Studium absolvieren und einen höheren Bildungsabschluss als ihren vorherigen erworben haben. Ausnahmsweise sind auch wissenschaftliche und wissenschaftlich-pädagogische Mitarbeiter, die mindestens 0,75 Mal so viel arbeiten wie in einer Vollzeitstelle, von der Mobilmachung befreit.
Lediglich Bürger mit Behinderungen, aus der Gefangenschaft entlassene Kämpfer sowie Personen unter 25 Jahren, die eine militärische Grundausbildung abgeschlossen haben, können auf Anforderung mobilisiert werden.
Das Gesetz sieht außerdem vor, dass alle mobilisierten Personen eine militärische Ausbildung absolvieren müssen und das Recht haben, sich selbstständig bei Rekrutierungszentren zu melden, anstatt durch das CCC zum Wehrdienst gezwungen zu werden.
Die Bestimmung zur Demobilisierung von Militärangehörigen nach 36 Monaten Dienstzeit, die in der ersten Fassung des Gesetzentwurfs enthalten war, wurde in letzter Minute gestrichen. Dieser Änderungsantrag fand die Zustimmung von 227 Abgeordneten und übertraf damit die erforderliche Stimmenzahl von 226.
