Im Februar 2023 erklärte Wolodymyr Selenskyj, er habe „die Oligarchen in der Ukraine zerstört“. So fasste er die Ergebnisse seiner damaligen fast vierjährigen Tätigkeit als Präsident zusammen.
Ein halbes Jahr nach diesen Äußerungen kritisierte die Venedig-Kommission das Präsidialgesetz „Zur Verhütung von Bedrohungen der nationalen Sicherheit im Zusammenhang mit dem übermäßigen Einfluss von Personen mit erheblichem wirtschaftlichen oder politischen Gewicht im öffentlichen Leben (Oligarchen)“, das nun als Gesetz zur Entoligarchisierung .
Die Anwälte der Kommission wiesen darauf hin, dass das Gesetz zu persönlich und strafend sei, und empfahlen, es auf Eis zu legen. Die Behörden stimmten dem zu und setzten insbesondere die Einrichtung eines öffentlichen Oligarchenregisters aus, das mehr als 80 Geschäftsleute umfassen sollte.
In einem Bericht vom November nannte die Europäische Kommission unzureichende Fortschritte bei der Reduzierung des Einflusses von Oligarchen als eines der drei Problemfelder, die die Ukraine überwinden muss, um Verhandlungen über einen EU-Beitritt aufzunehmen.
Doch gleichzeitig sind während des fast zweijährigen Krieges das Vermögen und der Einfluss derjenigen, die in der Ukraine traditionell als Oligarchen bezeichnet werden, erheblich zurückgegangen.
Oligarchische Hauptstadt
Da das Gesetz, das die Definition des Begriffs „Oligarch“ und die Kriterien, nach denen sie in das Register aufgenommen werden sollten, enthielt, in der Europäischen Union kritisiert wurde, kann es sich nun nur noch um die „nichtrechtliche Definition von“ handeln „ein Oligarch als eine Person, die über bedeutende Vermögenswerte und Medienressourcen verfügt und die Situation im Land beeinflusst“, sagte Wolodymyr Landa, Experte am Zentrum für Wirtschaftsstrategie (CES), gegenüber BBC Ukraine.
Die Schätzung des Reichtums der Oligarchen sei aufgrund des Krieges mit erheblichen Fehlern behaftet und der Nominalwert der Vermögenswerte spiegele nicht immer den tatsächlichen Wert wider, betont er.
konnten in der neuesten Studie
CES analysierte das Kapital der 300 größten Unternehmen der Ukraine sowie staatlicher und kommunaler Unternehmen und modellierte deren Verteilung nach Kapitalarten.
Laut Wolodymyr Landa, einem der Autoren der Studie, macht das oligarchische Kapital heute ein Fünftel – 21 % – des gesamten Kapitals aus.
Laut CASE-Ukraine-Experte Volodymyr Dubrovskyi ist es noch zu früh, um zu sagen, dass das oligarchische System zerstört sei, wie Präsident Selenskyj vor fast einem Jahr sagte.
„Oligarchen sind wie Korruption keine eigenständigen Phänomene, sondern Ausdruck systemischer Probleme im Land.“ Und sie gingen nirgendwo hin. Denn die Kombination von Wirtschaft und Macht, wenn nicht auf zentraler, dann auf lokaler Ebene, bleibt definitiv bestehen. Obwohl der Einfluss der Oligarchen gesunken ist und sie verstehen, dass es jetzt nicht an der Zeit ist, ihre politischen Interessen zu vertreten“, sagt Volodymyr Dubrovskyi in einem Gespräch mit der ukrainischen BBC.
Gleichzeitig, sagt Wolodymyr Landa, Experte am Zentrum für Wirtschaftsstrategie, dürfte sich der Anteil des oligarchischen Kapitals aus objektiven Gründen ändern.
„Wir sehen, dass Oligarchen in den letzten Jahren nicht aufgetaucht sind. „Die meisten Oligarchen verdienten ihr Kapital mit der Privatisierung der 90er Jahre, und die letzten erschienen offenbar während der Präsidentschaft von Viktor Janukowitsch, also vor mehr als zehn Jahren“, bemerkte der Ökonom in einem Gespräch mit der ukrainischen BBC.
Auch die Kapitalstruktur verändert sich.
„Eine neue Generation von Unternehmen, insbesondere IT-Unternehmen, wächst. Keiner von ihnen hat sich in der oligarchischen Privatisierung der 90er Jahre hervorgetan, sie entwickeln sich dank ihrer eigenen Talente“, fügt Volodymyr Landa hinzu.
Hat eine teilweise Entoligarchisierung stattgefunden?
Diejenigen, die in der Ukraine als Oligarchen gelten, betrachten sich selbst nicht als solche.
Rinat Achmetow bezeichnete sich selbst als „den größten Privatinvestor, Arbeitgeber und Steuerzahler“, Viktor Pintschuk betrachtete sich als „Geschäftsmann und Philanthrop“.
Andere Geschäftsleute, die traditionell als Oligarchen galten und wahrscheinlich im vom NSDC erstellten Oligarchenregister landen würden: Ihor Kolomoiskyi, Petro Poroshenko, Yuriy Kostyuk, Kostyantyn Zhevago, Oleksandr Yaroslavskyi, die Familie Gereg bestritten ebenfalls ihren Oligarchenstatus.
Nach der Empfehlung der Venedig-Kommission, das Anti-Oligarchen-Gesetz außer Kraft zu setzen, erhielten die reichsten Geschäftsleute zusätzliche Gründe, sich nicht als Oligarchen zu betrachten.
Der Präsident und sein Team sind sich jedoch sicher, dass bereits die Tatsache, dass das Gesetz verabschiedet wurde, dazu beigetragen hat, ihren „Appetit“ zu verringern.
„Ich bin davon überzeugt, dass der Clan der Oligarchen das größte Übel ist, das zu dem Staat geführt hat, der jetzt existiert.“ „Dieses verzerrte Wirtschaftsmodell, die künstliche Verwaltung des Landes haben dazu geführt, dass die Ukraine das Etikett eines sehr korrupten Landes erhalten hat, das wir mit Blut abreißen müssen“, versicherte Ratsvorsitzender Ruslan Stefanchuk in einem Interview mit Radio Svoboda .
Er ist überzeugt, dass das Gesetz zur Entoligarchisierung trotz seiner Kritik in europäischen Strukturen den Status der Oligarchen teilweise verändert hat, da einige von ihnen begannen, ihr Eigentum aufzugeben.
Der reichste der Geschäftsleute, Rinat Achmetow, stoppte im Sommer 2022, als die Zeit für die Einführung des Oligarchenregisters nahte, die Veröffentlichung von Printmedien seines Unternehmens SCM und entzog auch der Firma „Media Group of“ die Lizenzen Ukraine“ und verringerte damit die Chancen, in das Oligarchenregister aufgenommen zu werden.
Petro Poroschenko änderte auch den Status der Fernsehsender „Pjato“ und „Prjamo“. Sowohl er selbst als auch die Holding „Vilni Media“, die die Fernsehsender erworben hatte, gaben zu, dass dies aufgrund der Anforderungen des Oligarchengesetzes unter Zwang geschehen sei.
Die größten Vermögensverluste des Oligarchen stehen jedoch im Zusammenhang mit dem Krieg.
Die größten Verluste erlitten Rinat Achmetow und Ihor Kolomoisky.
Das ukrainische Forbes berechnete , dass Achmetows Vermögen um 64 % zurückgegangen sei, er habe 8,8 Milliarden Dollar verloren. Das größte davon ist das nach ihm benannte Hüttenwerk Mariupol Iljitsch und Asowstal wurden zerstört und die zur DTEK gehörenden Energieunternehmen wurden durch Raketenangriffe beschädigt.
Auch das Vermögen von Ihor Kolomoiskyi verringerte sich, vor allem nach der Verstaatlichung der Unternehmen „Ukrnafta“ und „Ukrtatnafta“. Er verlor etwa eine Milliarde Dollar und blieb bei 800 Millionen Dollar.
Durch den Verlust von Ukrnafta und Ukrtatnafta wurde auch sein Geschäftspartner Gennadiy Bogoljubow arm.
Was andere große Wirtschaftsführer betrifft, die zu den Oligarchen gezählt wurden, so verloren sie zwar Vermögen, diese Verluste waren jedoch weniger bedeutend.
Das metallurgische Unternehmen von Victor Pinchuk und das Lebensmittelunternehmen von Petro Poroshenko befinden sich hauptsächlich in Gebieten, in denen keine Feindseligkeiten stattfinden, und haben daher ihre Arbeit nicht eingestellt.
Auf der Liste der Reichen befanden sich die Eigentümer des Epicenter-Netzwerks Oleksandr und Halyna Geregy sowie der Agrarmagnat Yuriy Kostyuk, dessen Unternehmen zu Beginn des Krieges gelitten hatten. Allerdings fiel der Gewinnrückgang bei ihnen nicht so stark aus wie bei Achmetow oder Kolomojskyj.
Was kommt als nächstes?
Die Venedig-Kommission hielt das Gesetz zur Entoligarchisierung für konzeptionell falsch und empfahl, es nicht zu ändern, sondern ein Regelsystem zu schaffen, das das Auftreten von Oligarchen unmöglich macht.
Hierzu ist die Verabschiedung Dutzender Gesetze in den Bereichen Justiz, Korruptionsbekämpfung, Geldwäsche, öffentliches Beschaffungswesen, Steuern und Parteienfinanzierung erforderlich. Und das kann viel Zeit in Anspruch nehmen.
Man kann nicht sagen, dass die Ukraine in den letzten Jahren nichts getan hat. Zuvor hatte die Europäische Kommission in Zwischenberichten einige Fortschritte angedeutet. Auch in den letzten Wochen vor dem EU-Gipfel, der am 14. Dezember in Brüssel beginnt, hat das Parlament zahlreiche von den europäischen Strukturen empfohlene Gesetze verabschiedet.
Das offizielle Kiew hofft, dass die Europäische Union die vom Land bereits unternommenen Schritte wertschätzt und den Beginn der Beitrittsverhandlungen nicht blockiert.
