Die Europäische Union will der Ukraine bis Ende des Jahres bis zu 40 Milliarden Euro an neuen Krediten zur Verfügung stellen, wie das britische Finanzmagazin Financial Times . Dieser Schritt erfolgt ohne Beteiligung der USA und ist das Ergebnis der Entscheidung der EU nach dem Scheitern des Plans der Großen Sieben (G7), der die Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte zur finanziellen Unterstützung der Ukraine vorsah.
Der einseitige Vorstoß erfolgt vor dem Hintergrund der Sorge aus Brüssel, dass Ungarn den Block daran hindern wird, die Garantien bereitzustellen, die die USA benötigen, um sich an dem Plan zum Einfrieren von Vermögenswerten zu beteiligen, so drei an den Gesprächen beteiligte Personen.
Die Regierung des ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán, des prorussischsten Führers der EU, habe versucht, eine Entscheidung über den Plan zum Einfrieren von Vermögenswerten bis nach den US-Präsidentschaftswahlen am 5. November zu verschieben, hieß es in der Zeitung.
„Allerdings muss Brüssel in den nächsten Wochen mit der Arbeit an einer Alternative beginnen, da ein solcher Schritt vom Mandat abhängt, das Ende des Jahres ausläuft“, heißt es in der Zeitung.
Berichten zufolge sollen die Mittel die finanzielle Stabilität der Ukraine unterstützen, die laut Kiew und dem IWF im Jahr 2025 mit einem Finanzierungsdefizit von 38 Milliarden US-Dollar konfrontiert sein wird.
Laut einem Gesetzesentwurf, der der FT vorliegt, wird die EU der Ukraine bis Ende 2024 Kredite in einer nicht näher bezeichneten Höhe in Milliardenhöhe gewähren.
Ein solcher Schritt, eine Ausweitung eines bestehenden Hilfsprogramms, würde nur eine Mehrheitsunterstützung und keine Einstimmigkeit erfordern, wodurch Budapest sein Vetorecht verlieren würde.
Der endgültige Betrag könnte zwischen 20 und 40 Milliarden Euro liegen und werde von der Europäischen Kommission nach Konsultationen mit den Mitgliedstaaten festgelegt, sagten Beamte.
„Wir können immer unabhängig agieren“, sagte der EU-Beamte.
Während der ursprüngliche Plan – die Einbeziehung der USA – der Plan der Europäischen Kommission bleibe, sagten Beamte, sie bräuchten eine Alternative, falls Budapest sein Veto bis zur US-Wahl aufrechterhalte, heißt es in der Zeitung.
Die Staats- und Regierungschefs der G7 einigten sich im Juni darauf, der Ukraine ein Darlehen in Höhe von 50 Milliarden US-Dollar zu gewähren, das mit künftigen Erträgen aus rund 260 Milliarden Euro eingefrorener russischer Devisenreserven zurückgezahlt wird, von denen die meisten bei Euroclear, Belgiens Zentralverwahrstelle für Wertpapiere, gehalten werden.
Nach diesem Plan übernehmen die EU und die USA jeweils rund 20 Milliarden US-Dollar, die restlichen 10 Milliarden US-Dollar teilen sich Großbritannien, Japan und Kanada.
Doch um einen stetigen Einkommensfluss zur Bedienung des Kredits zu gewährleisten, haben die USA Garantien gefordert, um sicherzustellen, dass russische Vermögenswerte, die sich größtenteils in Europa befinden, eingefroren bleiben.
Die Europäische Kommission wiederum hat vorgeschlagen, die Sanktionen des Blocks, die russische Vermögenswerte blockieren, von derzeit sechs Monaten auf 36 Monate zu verlängern, um mehr Rechtssicherheit zu schaffen. Zu den weiteren vorgeschlagenen Optionen gehört die Verlängerung der Sanktionen um fünf Jahre.
Doch Orbán, der in der Vergangenheit ein Veto gegen die EU-Unterstützung für die Ukraine eingelegt hatte, blockiert derzeit eine solche Verlängerung, sagen Personen, die mit seinen Ansichten vertraut sind.
Ein ungarischer Regierungsbeamter sagte am Montag vor EU-Botschaftern in Brüssel, dass die Angelegenheit nach der US-Wahl entschieden werden müsse, so zwei mit den Diskussionen vertraute Quellen.
Als Alternative erwägt die EU der Veröffentlichung zufolge nun die Vergabe von Krediten im Rahmen des bestehenden, Ende des Jahres auslaufenden Förderpakets. Der Plan sieht eine Erhöhung der Gesamtverschuldung des Blocks vor und wird durch den Gesamthaushalt der EU unterstützt.
Der EU-Plan umfasst laut der Zeitung einen Teil der 20 Milliarden US-Dollar, die im Rahmen des ursprünglichen G7-Vorschlags von Washington erhalten werden sollten, falls die Biden-Regierung nicht in der Lage ist, so kurz vor der Wahl einen Kredit bereitzustellen. Brüsseler Beamte hoffen, dass Washington die Mittel schließlich bereitstellen wird.
Sollte sich Brüssel dazu entschließen, die Kredite einseitig zu vergeben, müsse es in den nächsten Wochen damit beginnen, eventuell notwendige gesetzgeberische Hürden rechtzeitig zu überwinden, da das Hilfspaket für die Ukraine Ende des Jahres auslaufe.
„Es ist dringend erforderlich, die Vorschläge bis Ende Oktober zu verabschieden, damit die Kredite der Union bis Ende 2024 für zukünftige Zahlungen in Tranchen freigegeben werden können“, heißt es in dem Vorschlag.
Der Vorschlag sieht vor, dass die Erlöse aus den eingefrorenen Vermögenswerten, die auf 2,5 bis 3 Milliarden Euro pro Jahr geschätzt werden, letztendlich dennoch zur Rückzahlung des Kredits verwendet werden sollen. Derzeit fließt dieser Gewinn über den EU-Haushalt in die Ukraine.
