„Winterunterstützung“: Ängste und Realität des Präsidentschaftsprogramms

Am ersten Tag nach dem Start des Programms stellten die Ukrainer über den Antrag „Aktion“ mehr als zwei Millionen Anträge auf Gelder.

Nach zehn Programmtagen waren es bereits über sechs Millionen.

Am Abend des 10. Dezember erhielten bereits die ersten Antragsteller das Geld.

Die Regierung bestreitet Vorwürfe, das Geld der Menschen kontrollieren zu wollen, sowie andere angeblich „geheime“ Pläne im Zusammenhang mit einem so groß angelegten Programm.

Neben dem Verdacht auf Versuche, Bürgergelder zu kontrollieren, gibt es noch weitere Zweifel und Versionen. Möglicherweise wurden sie für viele Menschen zum Grund, auf den Empfang von Geld zu verzichten.

Gemeinsam mit Experten und Regierungsvertretern haben wir geprüft, inwieweit diese Versionen sinnvoll sind.

„Markiertes“ Geld von internationalen Partnern

Am 1. Dezember kündigte Wolodymyr Selenskyj in einer Fernsehansprache finanzielle Unterstützung für alle Ukrainer an, die sich im unbesetzten Gebiet der Ukraine aufhalten.

„Das gilt für jeden Einzelnen – für alle: für Erwachsene, für Kinder.“ Im Schnitt mehrere Tausend pro Familie“, betonte er.

Gleichzeitig erwarten die Behörden, dass die „Winterunterstützung“ der Wirtschaft helfen wird, da 1.000 Griwna nur für in der Ukraine hergestellte Waren und Dienstleistungen in der Ukraine ausgegeben werden können. Die Liste ist ziemlich umfangreich: Medikamente, Bücher, medizinische Leistungen, Stromrechnungen, Mobilfunk, Ukrzaliznytsia-Tickets oder Theaterkarten und vieles mehr.

„Dadurch werden ukrainische Kleinst- und Mittelunternehmen zusätzlich unterstützt.“ Dieses Geld ist gekennzeichnet. Es gibt einen bestimmten Kreis, in den sie gelenkt werden können“, erklärte Oleksiy Sobolev, Erster stellvertretender Wirtschaftsminister für digitale Entwicklung, digitale Transformationen und Digitalisierung.

„Winter Support“-Gelder können auch zur Unterstützung von Freiwilligen und zur Verteidigung des Landes überwiesen werden. Nach Angaben des Präsidenten kann dieses staatliche Programm auch zu einem „nationalen Spendenprogramm“ werden.

Die Regierung erklärte, dass eintausend Griwna pro Person die verbleibenden Mittel seien, die sie von internationalen Partnern erhalten habe und die bis Ende 2024 keine Zeit hätten, sie im Rahmen anderer Programme zu verwenden.

Die Regierung kann sie nicht direkt an die Streitkräfte oder andere militärische Zwecke weiterleiten, da dies durch die Bedingungen der internationalen Hilfe verboten ist.

Was bedeutet die Erlaubnis zur Offenlegung von Bankkartendaten?

Fast unmittelbar nach dem Start des Programms wurden jedoch Vorwürfe gegen die Regierung erhoben, weil sie versuchte, die Kontrolle über den Geldfluss auf Bankkonten zu erlangen.

Sowohl Experten als auch Parlamentarier (meist Opposition) verwiesen auf den Text der Vereinbarung mit der Privatbank über die Eröffnung einer speziellen „National Cashback“-Karte, die den Präsidenten-Tausend erhalten wird.

In sozialen Netzwerken tauchten immer häufiger Vereinbarungen auf, wonach eine Person der Übermittlung von Daten zu Transaktionen zum Kauf von Waren oder zur Zahlung von Dienstleistungen mit allen Bankkarten und der Erlaubnis zur Offenlegung von Bankgeheimnissen zustimmt.

„Um einen Tausender zu erhalten, müssen Sie bei jeder Bank, die am Cashback-Programm teilnimmt, eine National Cashback-Karte eröffnen. Sie geben keine tausend, ohne die Karte zu öffnen. Und Sie können dem Programm nur beitreten, wenn Sie der Übermittlung von Daten über alle Einkäufe zustimmen“, schrieb der Oppositionsabgeordnete Wolodymyr Arjew auf Facebook und zeigte Kopien der von der Privatbank angebotenen Vereinbarung.

Das staatliche Programm „National Cashback“ läuft seit mehreren Monaten. Es sieht vor, dass dem Käufer 10 % der Produktkosten erstattet werden, wenn es sich um einen ukrainischen Hersteller handelt. Wer dem Programm zuvor beigetreten ist und eine „Cashback“-Karte ausgestellt hat, hat auch der Übermittlung von Transaktionsdaten zugestimmt. Allerdings haben diese Forderungen damals nicht so viel Aufsehen erregt wie heute.

Da Geld aus dem „Winter“-Tausend für die gleichen Waren und Dienstleistungen wie im Rahmen des „National Cashback“-Programms ausgegeben werden kann, hat die Regierung entschieden, dass hierfür die „Cashback“-Karte am besten geeignet ist.

„Um zu garantieren, wo das Geld ausgegeben wird, damit es sich nicht um „Bargeld“ am Geldautomaten handelt, haben wir entschieden, dass es schneller und richtiger wäre, Geld von der „National Cashback“-Karte abzubuchen, wo bestimmte Einschränkungen und Die Kontrollen sind technisch bereits konfiguriert“, erklärte die stellvertretende Wirtschaftsministerin Nadiya Bihun gegenüber BBC Ukraine.

Ihr zufolge sei die Erlaubnis zur Offenlegung von Informationen über Transaktionen deshalb entstanden, weil „Diya“ sonst den Kauf von Werbeartikeln nicht erfassen und keinen Cashback berechnen könne.

„In der Regierungsverordnung heißt es eindeutig, dass diese Informationen nur zur Berechnung des Cashbacks und nicht für andere Zwecke übermittelt werden“, betont Nadiya Bigun.

Tatsächlich wurden Personen, die 1.000 Griwna erhalten möchten, zu den gleichen Bedingungen gestellt wie diejenigen, die am „National Cashback“-Programm teilnehmen und 10 % Rückerstattung für Waren erhalten.

Das heißt, die Leute haben die Erlaubnis erteilt, auf Informationen über die Transaktionen aller ihrer Karten bei der Bank zuzugreifen, bei der sie „National Cashback“ eröffnet haben.

Ursachen der Aufregung und Folgen

Das Wirtschaftsministerium räumt ein, dass dies der Grund für den Aufruhr rund um das Thema Offenlegung von Transaktionsdaten war.

Nach Angaben des stellvertretenden Wirtschaftsministers haben einige Banken zu Beginn nur dann eine „National Cashback“-Karte für den Erhalt von 1.000 Griwna eröffnet, wenn der Kunde der Übertragung von Daten auf andere Karten derselben Bank zugestimmt hat.

Heute, sagt sie, hätten alle Banken außer „einer großen Bank“ diese Option geändert. Die Kommunikation mit dieser Bank bleibt jedoch bestehen und ist nicht ausgeschlossen, es werden sich auch die Einstellungen in der Banking-Anwendung ändern. Sie sagt nicht, um welche Art von Bank es sich handelt, aber vielleicht handelt es sich um die Privatbank, die vom Abgeordneten Volodymyr Ariev erwähnt wurde.

„Um tausend Griwna zu erhalten, ist es nicht notwendig, dass eine Person die Erlaubnis für Transaktionen mit ihren Karten gibt. „Sie können im Antrag der Bank eine „National Cashback“-Karte bestellen, aber die Teilnahme am Programm selbst mit diesem Namen verweigern und keine Erlaubnis zur Datenübertragung auf andere Karten erteilen, mit Ausnahme der Karte, die tausend Griwna erhält“, sagt Nadiya Bigun versichert.

Am 10. Dezember teilte das Wirtschaftsministerium mit, dass es den Banken bei der Umsetzung des „Winterunterstützungs“-Programms eine zusätzliche Erklärung „zur Unzweckmäßigkeit übermäßiger Anforderungen an die Offenlegung von Bankdaten“ übermittelt habe. Beamte gaben an, dass diese Anforderungen nur für Fälle gelten können, in denen eine Person dem „National Cashback“-Programm beitreten möchte.

Bisher haben sechs Millionen Menschen Fördermittel beantragt. Im Allgemeinen werden, wie vom Wirtschaftsministerium prognostiziert, nicht mehr als 15 Millionen Ukrainer die Präsidentschafts-Tausend nutzen. Aber das ist eine optimistische Prognose. Pessimistisch – 10 Millionen.

Suche nach Ausreißern und „Quasi-Zählung“ der Bevölkerung

Das Thema der Offenlegung von Daten über den Geldverkehr auf den Bankkarten der Kunden ist jedoch nicht das einzige, das in sozialen Netzwerken und nicht nur dort diskutiert wird. Es besteht auch der Verdacht, dass es sich bei der Anmeldung zur Hilfe um einen angeblichen Versuch handelt, die persönlichen Daten von Personen, die sich derzeit in der Ukraine aufhalten, zu aktualisieren und sogar Personen zu identifizieren, die sich vor der Mobilmachung verstecken.

„Wir haben eine Million Männer, die sich irgendwo verstecken. Sie sind nicht ins Ausland gegangen, sie sind nicht behindert, sie sind nicht reserviert. Wenn es in der Familie zum Beispiel zwei Männer gibt, die mobilisiert werden müssen, und zwei Frauen, dann sind es für sie viertausend Griwna. Und natürlich ist es nur dann möglich, irgendwie Anreize zu schaffen, diese Mittel zu erhalten, wenn der Betrag mehr als eintausend beträgt“, sagte Olha Vasylevska-Smaglyuk, eine Abgeordnete der Fraktion „Dienerin des Volkes“, im Radiosender Svoboda letzte Woche.

Sie glaubt auch, dass der „nationale Cashback“ darauf berechnet wird, wie viele Menschen es in der Ukraine gibt und dauerhaft auf ihrem Territorium lebt.

Allerdings werden solche Versionen von Wissenschaftlern in Frage gestellt.

Viele derjenigen, die sich vor TSK verstecken, haben sogar alle ihre Bankkonten geschlossen, sodass es unwahrscheinlich ist, dass sie 1.000 Griwna erhalten. Der Staat verfüge auch ohne den „National Cashback“ über genügend Mechanismen, um Hinterzieher zu identifizieren, sagte Anwalt Volodymyr Yavorskyi gegenüber BBC Ukraine.

Da nach den Prognosen der Regierung nur die Hälfte der Ukrainer die Hilfen im Rahmen des „Winter Support“-Programms in Anspruch nehmen wird, sagen Demografen auch, dass es sich aus diesem Grund auch nicht lohnt, bei der Registrierung von Personen für Hilfen über etwas Ähnliches wie eine Volkszählung zu sprechen – Sie wird auf diese Weise kein Porträt des Landes erstellen, es ist jedoch möglich, die Bevölkerungsgröße auf andere Weise zu bestimmen.

Jetzt tun sie es mit Hilfe von Daten von Mobilfunkbetreibern.

„Das ist Unsinn, es gibt keinen Zusammenhang zwischen der Ausgabe von 1.000 Griwna und der Volkszählung.“ Und die Bevölkerungsgröße können wir trotzdem bestimmen. „Es gibt eine Technik, die meiner Meinung nach einzigartig ist“, sagt Ella Libanova, Direktorin des Instituts für Demographie und Sozialforschung.

Dabei geht es ihr zufolge nicht nur um die Nutzung der Daten von drei Mobilfunkanbietern, sondern auch um die Einbindung aller Registrierstellen im Land.

„Im Allgemeinen haben wir mehr oder weniger genaue Daten für die Ukraine“, sagt Ella Libanova in einem Interview mit BBC Ukraine.

Nach Angaben des Instituts für Demographie beträgt die Bevölkerung der Ukraine im kontrollierten Gebiet 30 Millionen. Unter Berücksichtigung der Besetzten - 35-36 Millionen.

Überraschend sind auch die Annahmen des Wirtschaftsministeriums zu einer „Quasi-Volkszählung“.

„Natürlich haben wir eine Frage dazu, wie groß unsere Bevölkerung ist – wie viele sind noch übrig, wie viele sind geblieben.“ Aber wir haben das Einheitliche Bevölkerungsregister, wir können die Zahl derjenigen zählen, die die Ukraine während des Krieges verlassen haben. Das heißt, ich weiß nicht, wie ich die Informationen von „Winter Support“ nutzen soll, sagt Nadiya Bigun.

Der Menschenrechtsverteidiger Volodymyr Yavorsky ist jedoch der Ansicht, dass es nicht notwendig ist, die Version über die Verwendung der erhaltenen Daten über Personen vollständig abzulehnen.

„Ich vermute, dass es hier eine versteckte Spur gibt. Es ist nicht notwendig, die gesamte Bevölkerung zu kennen. Daten über sozial schwache Personengruppen können hilfreich sein. „Das sind genau die Menschen, die höchstwahrscheinlich die Tausender des Präsidenten erhalten wollen, und wenn wir von einer Familie sprechen, dann mehrere Tausend“, sagte er in einem Gespräch mit der ukrainischen BBC.

Nach Ansicht des Experten können diese Informationen in Zukunft genutzt werden, um diese Menschen mit einigen vorübergehenden Finanzinstrumenten zu beeinflussen oder – allgemeiner – für politischen Einfluss.

Volodymyr Yavorskyi erinnert daran, dass Wahlkämpfe in vielen Ländern durch Targeting, also die Auswahl einer Zielgruppe, durchgeführt werden und dass überprüfte Daten über bestimmte soziale Gruppen von Menschen sehr wichtig seien.

„Winterunterstützung“ ist nicht die letzte

In seiner Ansprache an die Ukrainer am 1. Dezember, in der er die „Winterunterstützung“ ankündigte, erklärte der Präsident, dass dies nicht die letzte Hilfe für die Ukrainer im Winter und im Allgemeinen im gesamten Jahr 2025 sein werde.

Und ein paar Tage später verabschiedete die Regierung einen Beschluss über die Einführung eines weiteren Programms in der „Diya“-Anwendung – „eKnyga“.

Jugendliche, die im Jahr 2024 18 Jahre alt werden, können eine Unterstützung in Höhe von 908 Griwna für den Kauf von Büchern in ukrainischer Sprache erhalten.

Die Bedingungen für den Erhalt dieses Geldes werden später bekannt gegeben, es ist jedoch möglich, dass das Programm auch an die „National Cashback“-Karte gekoppelt wird.