A partir del 1 de junio aumentarán los precios de la electricidad para las empresas en Ucrania. La decisión se tomó en una reunión de la Comisión Nacional para la Regulación Estatal de Energía y Servicios Públicos (NKREKP). Según las nuevas tarifas marginales establecidas en el mercado diario (DAF) y en el mercado intradiario (IDA), los precios de la electricidad aumentarán en distintos intervalos horarios.
De 00:00 a 07:00 y de 11:00 a 17:00 los precios serán de 5.600 UAH/MW•h, lo que supone un aumento significativo en comparación con los 3.000 UAH/MW•h y 5.600 UAH/MW•h anteriores. , respectivamente. De 7:00 a 11:00 y de 23:00 a 24:00 la tarifa será de 6.900 UAH/MWh (anteriormente: 5.600 UAH/MWh y 3.000 UAH/MWh, respectivamente).
Por la tarde, entre las 17.00 y las 23.00 horas, los precios de la electricidad alcanzarán los 9.000 grivnas/MWh, frente a los 7.500 grivnas/MWhh anteriores. El precio marginal mínimo se mantiene en el nivel de 10 UAH/MWh.
También se han establecido nuevos precios límite en el mercado de equilibrio: de 00:00 a 07:00 — 6600 grivnas/MWh, de 07:00 a 17:00 y de 23:00 a 24:00 — 8250 grivnas/MWh. de 17:00 a 23:00 — 10 000 grivnas/MWh. El precio marginal mínimo se mantiene sin cambios: 0,01 grivnas/MWh.
El Gabinete de Ministros aprobó una nueva tarifa eléctrica para la población a partir del 1 de junio de 2023. Aumentó a 2,64 grivnas/kWh, lo que representa un aumento de 1,5 a 1,8 veces en comparación con el anterior. Anteriormente, del 1 de noviembre de 2022 al 31 de mayo de 2023, la tarifa para los consumidores domésticos individuales era de 1,44 grivnas/kWh para consumos de hasta 250 kWh y de 1,68 grivnas/kWh para consumos superiores a 250 kWh (esta tarifa existe desde 2017).
Este aumento debía aportar ingresos adicionales al presupuesto de entre 28.000 y 30.000 millones de grivnas de la población para preparar la temporada de calefacción de 2023/2024. Sin embargo, ni siquiera la nueva tarifa se consideró rentable. Según los planes, también estaban previstos aumentos de tarifas para la población para 2024. Hasta finales de mayo de 2024, el gobierno no modificó las tarifas, como prometió el primer ministro Denys Shmyhal. En mayo de 2024, el Gabinete de Ministros asignó 7.168 millones de grivnas para la compra de equipos destinados a restaurar la red de alto voltaje y mejorar la sincronización del sistema energético de Ucrania y la UE, utilizando fondos de subvención del Banco Mundial.
Aún no se ha decidido si habrá un aumento de tarifas para la población a partir del 1 de junio de 2024. Según la opinión del auditor Mykhailo Krapyvka, el aumento es necesario para garantizar la reparación de las instalaciones energéticas. Otros expertos creen que el aumento del precio de la electricidad obligará a la población a ahorrar energía. Sin embargo, se destaca que la divulgación puede ser ineficaz y que sólo las sanciones financieras pueden cambiar el comportamiento de los consumidores. También se observa que la desconexión de la electricidad es más fácil para los deudores que la de otros servicios públicos, por lo que normalmente se paga de forma más disciplinada.
Desde el inicio de la guerra, las deudas públicas por electricidad han aumentado un 40%, alcanzando unos 15.000 millones de grivnas, según el asesor del Ministro de Energía, Yuriy Boyko. Esto demuestra que aún hoy no todos los ciudadanos pueden pagar las tarifas actuales, que se consideran "baratas". El mayor número de deudores se encontró en Kiev y la región, en la región de Dnipropetrovsk y en la región de Járkov.
Ucrania obtiene la mayor parte de su electricidad de centrales nucleares, pero también utiliza fuentes alternativas como la energía solar y eólica. Sin embargo, como resultado de los ataques rusos, muchas centrales térmicas e hidroeléctricas quedaron fuera de servicio y algunas centrales nucleares están en reparación. Esto provocó una escasez de electricidad, que se compensa apagando a los consumidores industriales y domésticos, así como comprando energía del extranjero a precios elevados.
El diputado popular Serhiy Nagornyak se pronunció sobre la conveniencia del aumento de tarifas. Explicó que las empresas estatales "Energoatom" y "Ukrhidroenergo" obtienen ganancias entre el precio de mercado de la electricidad y la tarifa preferencial para la población, lo que genera pérdidas importantes. Según las previsiones de Nagornyak, este año la tarifa para los consumidores domésticos podría aumentar de 2,64 grivnas a 6 grivnas por kWh, lo que permitirá atraer fondos para la construcción de nuevas unidades eléctricas y el desarrollo de la energía hidroeléctrica.
"Es necesario decir la verdad a la gente. Si no tomamos decisiones radicales, en invierno tendremos sólo 12 o 18 horas de luz de las 24 horas del día, debido a un enorme déficit", afirmó Serhiy Nagornyak, diputado popular de "Servant of the People".
A partir del 22 de marzo de 2024, los rusos iniciaron nuevamente ataques masivos contra las centrales eléctricas ucranianas. El Ministro de Energía, Herman Galushchenko, dijo que como resultado del último bombardeo enemigo masivo, el sistema energético ucraniano perdió 8 GW de capacidad. También advirtió de dificultades con el suministro de electricidad en verano e invierno, ya que varias centrales térmicas e hidroeléctricas resultaron dañadas como consecuencia de los ataques. Actualmente, las empresas energéticas ucranianas están haciendo todo lo posible para garantizar un suministro estable de electricidad, pero puede resultar difícil sin un aumento de las tarifas.
Según la diputada del pueblo, Inna Sovsun, las empresas estatales Energoatom y Ukrhidroenergo incurrieron en 2023 grandes costes por las tarifas preferenciales para la población. Las necesidades previstas de financiación de Ucrania para la restauración de las instalaciones eléctricas hasta el año 2026 ascienden a 110 mil millones de grivnas. Al mismo tiempo, "Energoatom" tiene deudas por valor de 18 mil millones de grivnas. En otras palabras, para restaurar la infraestructura energética será necesario atraer fondos del exterior, ya que los recursos internos serán insuficientes.
El experto en energía del Instituto Ucraniano del Futuro, Andrian Prokip, predice que la situación de cortes de energía de emergencia y planificados puede durar hasta septiembre. Después de eso, se espera un período normal en el que se solucionarán los problemas técnicos en las centrales eléctricas y el consumo de energía disminuirá gracias al clima más cálido. Sin embargo, este período puede ser limitado, porque después de 1,5 a 2 meses la situación puede empeorar, especialmente en noviembre.
Que los ucranianos se enfrenten nuevamente a cortes de energía depende de qué tan rápido será posible recaudar fondos para la reparación de las instalaciones energéticas, así como de la disponibilidad de los equipos y sistemas de protección necesarios. También es necesario garantizar un nivel adecuado de protección del sistema eléctrico frente a posibles ataques.
En enero de 2024, el experto Yuri Korolchuk subrayó que el coste de la electricidad para la población podría aumentar hasta 3,5-4 grivnas/kWh, ya que los socios internacionales están presionando para elevar las tarifas al nivel del mercado. Sin embargo, esto puede llevar a la acumulación de un mayor volumen de deudas por servicios comunales entre la población. El experto Gennady Ryabtsev cree que una tarifa de 4,8 grivnas/kWh será justa para compensar los costes de reparación y renovación de equipos. El director de programas energéticos del Centro Razumkov, Volodymyr Omelchenko, prevé un aumento de la tarifa en los meses de verano hasta 3,5 grivnas por kWh. Hace un año, la Comisión Nacional Reguladora de Energía y Servicios Públicos (NKREKP) propuso aumentar la tarifa eléctrica para la población a 5,5 grivnas/kWh.
Según Oleksandr Kharchenko, director del Centro de Investigación Energética, la tarifa de mercado de la electricidad para la población de Ucrania, según el centro de análisis del grupo DiXi, debería ser de 5,5 a 6,5 UAH/kWh. Sin embargo, debido a que las tarifas no son de mercado, la diferencia entre ellas la compensan empresas estatales como "Energoatom" (centrales nucleares) y "Ukrhidroenergo" (centrales hidroeléctricas). A finales de 2023 se preveía que, sin un aumento de tarifas, las deudas de las empresas energéticas ascenderían a 80 mil millones de grivnas, de los cuales 46 mil millones de grivnas son deudas con Energoatom y Ukrhidroenergo.
Actualmente, Ucrania tiene las tarifas eléctricas más bajas para la población de Europa: 6,37 euros por 100 kWh. En Polonia – 19,19 euros, en Hungría – 9,52 euros, en Eslovaquia – 19,72 euros, en Rumanía – 16,09 euros, en Francia – 30,57 euros, en Alemania – 38,13 euros. Sin embargo, tal comparación es difícil porque los salarios y las pensiones son más altos en otros países.
Hace un año, el diputado popular Andrii Gerus indicó que se necesitaban 40 mil millones de grivnas (o mil millones de dólares) para restaurar el sistema energético. Según los cálculos de la Escuela de Economía de Kiev, la sustitución del equipamiento costaría 8,1 mil millones de dólares. El sistema eléctrico se restableció parcialmente antes de la temporada de calefacción, pero luego sufrió nuevamente daños debido a los ataques rusos. El viceministro de Energía, Mykola Kolisnyk, dijo que gracias a la revisión de las tarifas eléctricas para los consumidores domésticos, el sistema energético ucraniano recibió (o restableció) 3 GW de capacidad.
Los argumentos a favor de aumentar la tarifa eléctrica para el público a menudo ignoran el papel de las empresas en la restauración de las centrales eléctricas. Algunas de las centrales térmicas pertenecen al grupo DTEK de Rinat Akhmetov y no está claro si el Estado planea ayudar a restaurar estas instalaciones aumentando las tarifas. Según la empresa, las reparaciones de las instalaciones dañadas se realizaron con sus expensas o gracias a préstamos prestados.
Sin embargo, Oleg Popenko, presidente de la Unión de Consumidores de Servicios Públicos, cree que detrás del aumento de las tarifas hay otros motivos. Predice que a partir de junio las tarifas eléctricas aumentarán de 2,64 grivnas a 3,5-4 grivnas por kWh, y lo relaciona con la "tarifa verde".
"Tiene poco que ver con la importación de electricidad. La cantidad de importaciones que atraemos hoy es sólo del 1 al 1,5% de la cantidad total de electricidad que consumimos. Por lo tanto, no es cierto que los aranceles aumenten debido al aumento de las importaciones", señala Popenko.
Según él, la restauración de la infraestructura energética no está necesariamente relacionada con un aumento de las tarifas. Por ejemplo, del presupuesto estatal se asignaron 1.500 millones de grivnas para la restauración de las instalaciones de Centernergo. Sin embargo, los fondos del aumento de tarifas se pueden utilizar para proteger las instalaciones de almacenamiento de gas de Ucrania, que están bajo ataque de los rusos y son importantes para la próxima temporada de calefacción.
Oleg Popenko subraya que el gobierno tiene enormes deudas con los inversores en el ámbito de la energía "verde", que actualmente ascienden a aproximadamente 25 mil millones de grivnas (frente a 32 mil millones de grivnas a finales del año pasado). La mayor parte de estas deudas vence en 2022. Según el experto, las autoridades no hacen lo suficiente para solucionar este problema y transferir las deudas de las empresas al presupuesto estatal. Popenko señala que la importación de electricidad de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Moldavia es más barata que su coste en el mercado interno de Ucrania, por lo que las importaciones son más atractivas para cerrar la escasez de energía en el mercado.
"El gobierno podría obligar a todos los inversores en energía "verde" a entrar de forma independiente en el mercado eléctrico y venderla en el mercado RDN o VDR. Y el Estado se comprometió a pagar todo esto a los inversores con cargo al presupuesto estatal al doble del coste de la electricidad. Podemos aprovechar el período de guerra e influir en este tema", añade Popenko.
En septiembre de 2023, la deuda del Estado con los productores de energía verde ascendía a 35 mil millones de grivnas. Sin embargo, en los últimos años el Estado ha llegado a un acuerdo con ellos sólo parcialmente. Volodymyr Kudrytskyi, presidente de la junta directiva de la empresa estatal Ukrenergo, señaló que las deudas de la empresa ascienden a aproximadamente 59 mil millones de grivnas, y la propia empresa debe más de 50 mil millones de grivnas a otros participantes del mercado. Esta situación ha llevado a que algunos productores de energía "verde" rechacen la tarifa "verde" y quieran vender electricidad a precios de mercado, ya que las deudas del Estado vienen desde 2019 y los cálculos solo se han realizado parcialmente.
Desde principios de la década de 2010, ha habido un interés activo en la energía "verde" en Ucrania, que se ha visto respaldado por aranceles elevados. En este momento se están realizando enormes inversiones en este sector, que están reguladas principalmente por el Estado a través de la empresa especial "Comprador Garantizado". Sin embargo, esta situación ha llevado a una dependencia excesiva de la energía "verde" y al uso excesivo de fondos presupuestarios para cubrir la diferencia entre las altas tarifas y los precios de mercado de la electricidad. Desde 2022, como consecuencia de la guerra, algunas de las plantas de energía solar y eólica han sido ocupadas y otras destruidas, lo que provocó una disminución de su producción eléctrica.
En 2024, la tarifa "verde" para las plantas de energía solar en Ucrania ascendió a 0,146 euros por kWh de electricidad, lo que se redujo respecto al valor anterior de 0,164 euros/kWh de 2020. Esta tarifa es válida hasta 2030. La tarifa media de las centrales eólicas fue de 0,088 euros/kWh. Es importante señalar que en el caso de los parques eólicos, el precio de mercado de la electricidad en ocasiones puede ser incluso superior a la tarifa propuesta por el gobierno.
Este aumento de las tarifas eléctricas tiene varios propósitos. Uno de ellos es la liquidación de las deudas contraídas por las empresas estatales Energoatom y Ukrenergo, y la restauración de las centrales eléctricas estatales y de la infraestructura para la transmisión de electricidad. Sin embargo, todavía se desconoce si esto solucionará los problemas del Estado y garantizará un suministro ininterrumpido de electricidad a los hogares. Está claro que los apagones continuarán, pero pueden ser menos frecuentes mientras el proceso de restauración de la energía continúe y el riesgo de apagones sea mínimo.
