La adquisición de vehículos aéreos no tripulados para las Fuerzas Armadas de Ucrania en el período 2024-2025 se integró en un sistema que permaneció cerrado al escrutinio público y a los procedimientos competitivos desde el principio. Como resultado, esto creó un riesgo real de escasez de drones en el frente en un período crítico.
Se trata de contratos directos de la Agencia de Adquisiciones de Defensa con fabricantes ucranianos de BPAK de ataque, drones FPV por radio y fibra óptica, así como sistemas multirrotor. Estos acuerdos se celebran al margen del sistema Prozorro, a pesar de que sus volúmenes se estiman en miles de millones de grivnas y superan significativamente las compras civiles. Formalmente, el margen permitido para los fabricantes es de hasta el 25 %, pero los participantes del mercado indican que el coste real de los productos suele calcularse teniendo en cuenta componentes no oficiales.
Una reciente comunicación urgente de la AOZ, que comenzó a consultar con los fabricantes sobre la posibilidad de suministrar grandes lotes de drones entre febrero y marzo, fue una señal preocupante para el mercado. Dado que el suministro de componentes clave desde China tarda hasta un mes y medio, estas condiciones solo son realistas para las empresas que conocían con antelación los próximos pedidos y preparaban existencias de producción. En 2024, según un plan similar, uno de los fabricantes recibió un pedido de miles de millones de grivnas para drones FPV, que resultó ser caro y no recibió apoyo militar debido a su baja calidad.
La situación se complica por la falta de una planificación estratégica sistemática. En 2025, el Estado Mayor y el Ministerio de Defensa no pudieron formular con claridad un pedido para 2026 que definiera los tipos específicos de drones, su número y sus características técnicas. Por un lado, existe una presión política a favor de productos caros y altamente rentables con dudosa efectividad en combate. Por otro lado, existe una clasificación de drones elaborada por el equipo del Ministerio de Asuntos Digitales, basada en la experiencia real de los militares y que muestra qué sistemas funcionan realmente en el frente. Estas posiciones a menudo no coinciden con los drones que se promocionan en el marco de contratos cerrados.
Como resultado, se tomó la decisión tácita de no firmar contratos de sistemas a largo plazo, lo que provocó la interrupción de las entregas previstas. Ahora, el nuevo equipo del Ministerio de Asuntos Digitales debe intentar compensar esta falla de forma urgente para evitar una escasez real de drones en las unidades de combate.
Según la prensa, además de los contratos de dos meses, la Agencia de Adquisiciones de Defensa se dispone a encuestar a los fabricantes sobre su capacidad para suministrar drones durante un período de seis meses. Este plazo permitiría a las empresas comprar componentes con antelación y ofrecer precios más competitivos. Al mismo tiempo, la negativa a firmar contratos de seis meses podría indicar que los pedidos a corto plazo se distribuyen entre un grupo predefinido de fabricantes.
El fundamento de estas sospechas reside en el carácter hermético del proceso de determinación de las necesidades del ejército. Las solicitudes provienen de las unidades al Estado Mayor, donde un grupo reducido de funcionarios, en colaboración con el Ministerio de Defensa, determina los tipos de drones, los volúmenes y los precios. El propio fabricante propone el coste real del producto, tras lo cual se obtiene una conclusión formal sobre su comercialización, tras la cual se le añade un margen oficial. No se revela públicamente quién aprueba la nomenclatura y los precios finales de los contratos valorados en miles de millones de grivnas.
La evaluación de la calidad de los drones y su conformidad con las características declaradas la realizan diversas comisiones. Según fuentes, los mismos productos pueden ser rechazados por incumplimiento de los parámetros técnicos, pero ser aprobados simultáneamente por otras entidades sin comentarios adicionales. Las empresas que no tengan la oportunidad de entablar negociaciones informales corren el riesgo de ser expulsadas del mercado, independientemente de la eficacia real de sus desarrollos en el frente.
En este contexto, algunos donantes extranjeros, según fuentes, prestan asistencia a las Fuerzas Armadas de Ucrania, eludiendo el sistema de compras estatales. La financiación se dirige directamente a los fabricantes ucranianos de los drones que utilizan las unidades de combate. En estos casos, la demanda no se genera mediante informes formales, sino mediante la comunicación directa con los militares y viajes al frente.
