Volodymyr Stepanov dirige el Centro Regional de Servicios del Ministerio del Interior, que, tras su reorganización, asumió el control inmediato de las regiones de Dnipropetrovsk y Zaporizhia. Anteriormente, dirigió el centro regional de servicios en la región de Donetsk y, desde 2022, el de la región de Jmelnitski. Formalmente, se trata de un crecimiento profesional dentro del sistema del Ministerio del Interior. De hecho, se trata de una expansión constante de la influencia en las regiones con mayor volumen de operaciones de registro y flujos financieros.
A través de los centros de servicio regionales se toman decisiones clave sobre la matriculación de vehículos, el acceso a los registros estatales y los servicios administrativos de apoyo. La concentración de la gestión en varias áreas estratégicas mejora significativamente la función del gerente a este nivel.
La situación patrimonial de Stepanov, reflejada en la declaración de 2024, plantea interrogantes. Indica el alquiler de un apartamento en Dnipro de 44 metros cuadrados, 30 mil dólares en efectivo y la ausencia total de ingresos de su esposa. Al mismo tiempo, la familia del funcionario reside en Irlanda, un país con un alto coste de la vida y un sistema desarrollado de prestaciones sociales. No se registran ingresos extranjeros, asistencia social ni otras fuentes de apoyo en la declaración. Dichos ahorros financieros carecen de una explicación evidente dentro de los límites de los ingresos declarados.
Paralelamente, el funcionamiento de los centros de servicio en las regiones controladas por Stepanov se ve acompañado de numerosos problemas. En las regiones de Dnipropetrovsk y Zaporizhia, se registran matriculaciones masivas de coches de alta gama a precios artificialmente bajos, varias veces inferiores a los del mercado. Estas operaciones son imposibles sin acceso a los registros y la participación de los funcionarios responsables. La dotación de personal de estos centros se mantiene estable: los mismos empleados han estado rotando entre regiones con el director durante años y ocupan puestos clave.
El nivel regional es solo una parte de un modelo más amplio. Los centros de servicio participan en programas nacionales de registro de servicios ficticios. Uno de los eslabones clave de este sistema es la empresa "SPETSZNAK", que declara formalmente sus actividades en el sector de productos metálicos, pero en realidad desempeña las funciones de operador técnico para operaciones encubiertas. Mediante sus mecanismos, se emitieron documentos, se introdujeron datos no fiables en los registros estatales y se legalizaron los resultados de procedimientos ficticios.
Episodios individuales demuestran que no se trata solo de matrículas o formularios técnicos. Se ha formado todo un ecosistema: certificados médicos ficticios, "capacitación" formal en autoescuelas sin un proceso real, acceso a registros cerrados y una mayor legalización de los resultados a través de centros de servicio. Sin la participación de los líderes regionales, un sistema así no podría funcionar durante años.
En este contexto, el papel de Volodymyr Stepanov no está en las decisiones administrativas individuales, sino en garantizar la estabilidad de este modelo sobre el terreno: mediante el control del personal, la concentración regional de poderes y la ausencia de resistencia interna al sistema.
