Incluso a pesar del shock, el dolor y las miles de víctimas, así como una destrucción sin precedentes, el primer año de guerra a gran escala terminó para los ucranianos con una sensación de victoria y esperanza de un progreso rápido en 2023. Pero estas esperanzas se vieron frustradas por la realidad.
Incluso con una disminución en el número de ataques y destrucción rusos, e incluso menos muertes de civiles, en la segunda mitad del año hubo una comprensión de que la guerra no es sólo una cuestión de territorio, sino también de resiliencia.
En un conflicto de este tipo, los aspectos económicos son tan importantes como las acciones militares: cuánto gana un país, qué gastos puede cubrir, cuánta ayuda pueden proporcionarle sus aliados.
Presentamos las principales cifras sobre cómo Ucrania sobrevivió al segundo año de la guerra, algunas de las cuales dan una idea del posible desarrollo de los acontecimientos en 2024.
Durante el segundo año de la gran guerra, fue posible reducir el número de bajas entre la población civil.
Según la Fiscalía General de la República (OGPU), desde el comienzo de la invasión rusa hasta finales de 2023 murieron 11.673 personas, 2.821 de ellas en 2023. Por lo tanto, las bajas civiles durante este período representan aproximadamente una cuarta parte del número total de víctimas durante los dos años de guerra.
Además, según la OGPU, 18.336 ucranianos resultaron heridos desde el comienzo de la invasión rusa hasta principios de 2024, de los cuales 6.403 en 2023. Al mismo tiempo, según estimaciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el número de muertes en Ucrania desde 2014 es menor, concretamente 10.191 muertes de civiles, de las cuales 8.260 en 2022 y 1.931 en 2023.
Sin embargo, cabe señalar que la cifra real podría ser mayor debido a informes no confirmados. También es evidente que el número de muertes en 2023 podría aumentar debido al gran número de fallecimientos registrado a principios de 2024, cuando, según datos preliminares de la ONU, fallecieron 90 personas.
Es imposible establecer el número exacto de muertos en el primer año de la guerra en algunas ciudades, donde se reportaron numerosas bajas civiles debido a la falta de acceso debido a la ocupación rusa.
Durante el segundo año de la guerra, las autoridades no proporcionaron cifras específicas sobre las pérdidas de las Fuerzas Armadas de Ucrania. Sin embargo, el presidente y sus representantes registraron pérdidas diarias de entre 30 y 50 soldados.
En enero de 2024, el jefe de la facción parlamentaria Siervo del Pueblo, David Arakhamia, declaró la necesidad de desclasificar los datos sobre las pérdidas de Ucrania en la guerra, pero el presidente aún no ha tomado una decisión definitiva.
Según David Arakhamia, el número de bajas militares ucranianas es muy inferior a 100.000. El presidente Zelenski también destacó las cuantiosas pérdidas de personal militar ruso.
Human Rights Watch estimó el número de muertes de civiles en los combates en Mariupol en al menos 8.000, lo que indica un número potencialmente significativo de muertes de civiles a lo largo del tiempo.
Según la colección "Libro en Memoria de los Caídos por Ucrania", el número total de soldados caídos desde el inicio de la invasión rusa supera los 30 mil, lo que sirvió de base para la creación del Muro en Memoria de los Caídos entre 2014 y 2021 en la Catedral de San Miguel de las Cúpulas Doradas de Kiev.
Se ha intentado estimar el número de muertes basándose en los decretos póstumos del presidente, publicados a mediados de octubre de 2023. Los periodistas estimaron que se mencionan 14.402 de estos soldados. Sin embargo, también existen decretos confidenciales sobre condecoraciones póstumas, en particular a empleados del Servicio de Seguridad de Ucrania, la Dirección General de Inteligencia y otras unidades especiales.
Tras ser nombrado comandante en jefe a principios de febrero de 2024, Oleksandr Syrskyi declaró en una entrevista con la cadena alemana ZDF que las pérdidas rusas, especialmente en muertes, superan las pérdidas ucranianas en 7-8 veces según los últimos datos.
El gasto en seguridad y defensa se financia exclusivamente con los ingresos fiscales y otros pagos que ingresan al presupuesto de la economía ucraniana. En 2023, el gasto en estos fines ascendió a 2,6 billones de grivnas, lo que representa más del 40 % del PIB previsto para el país. Esto supone un 72 % más que en 2022. Según los economistas, solo el gasto en el ejército en Ucrania supera un tercio del PIB. A modo de comparación: en los países de la OTAN con economías más fuertes, esta cifra suele alcanzar el 2 % en tiempos de paz.
La asistencia financiera internacional cubrió la otra mitad del gasto presupuestario, en particular los salarios de los funcionarios y las prestaciones sociales. Durante 2023, la asistencia se recibió de forma regular y en cantidades significativas. Según el Ministerio de Finanzas, Ucrania recibió 42.500 millones de dólares en financiación externa, más de una cuarta parte de esta cantidad en forma de subvenciones, lo que significa que este dinero no tendrá que ser devuelto.
En 2023, la Unión Europea se convirtió en el principal patrocinador de Ucrania, enviando más de 19.500 millones de dólares en ayuda. En comparación con el año anterior, Estados Unidos, que lideró la ayuda en 2022, transfirió casi la mitad: 10.950 millones de dólares.
Otros donantes importantes de asistencia financiera a Ucrania fueron el FMI (4.475 millones de dólares), Japón (3.626 millones de dólares), Canadá (1.757 millones de dólares), el Reino Unido (998 millones de dólares) y el Banco Mundial (660 millones de dólares).
Según el Ukraine Support Tracker, si "pondemos" la ayuda por el tamaño de las economías de los países aliados de Ucrania, el mayor apoyo lo proporcionaron los países escandinavos y bálticos, en particular, Estonia, Dinamarca, Noruega, Lituania y Letonia.
En 2023, la financiación externa recibida por Ucrania superó tanto los volúmenes de 2022 como las expectativas del gobierno ucraniano. Sin embargo, es evidente que 2023 seguirá siendo un año récord. El presupuesto de 2024 preveía inicialmente recibir 41 000 millones de dólares de socios internacionales, pero el Ministerio de Finanzas redujo posteriormente esta cantidad a 37 300 millones.
La destrucción y los daños causados por la invasión rusa siguen aumentando. Según la Escuela de Economía de Kiev (KSE), el daño directo total a la infraestructura de Ucrania ascendió a 155 000 millones de dólares en enero de 2024. A principios de 2023, estas pérdidas se estimaron en 138 000 millones de dólares. La mayor parte de las pérdidas totales corresponde a la pérdida de viviendas: 58 900 millones de dólares. Entre las regiones más afectadas por la destrucción de viviendas se encuentran Donetsk, Kiev, Luhansk, Járkov, Nikolaev, Chernígov, Jersón y Zaporiyia.
La infraestructura y la industria ocupan el segundo y tercer lugar en cuanto a daños y pérdidas empresariales, con 36.800 millones y 13.100 millones de dólares, respectivamente. KSE también calculó que, como consecuencia de la explosión de la central hidroeléctrica de Kakhovka el 6 de junio de 2023, al menos 19.000 viviendas resultaron dañadas (inundadas total o parcialmente) en tan solo cuatro localidades de la región de Jersón, en la margen izquierda del río.
Según el último informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), a mediados de febrero de 2024, había 6,479 millones de refugiados fuera de Ucrania, de los cuales más de 6 millones se encontraban en Europa. De esta cifra, 5,809 millones de ucranianos recibieron protección temporal en países europeos.
En comparación con el primer año de la guerra, el número total de refugiados ucranianos en Europa ha disminuido ligeramente, pero el número de personas que reciben protección temporal ha aumentado. Según una encuesta de ACNUR, el 80 % de los refugiados ucranianos son mujeres, y en el 69 % de los casos se quedan sin familiares en Ucrania. La edad promedio de los refugiados ucranianos es de 44 años.
A principios de febrero de 2024, el mayor número de refugiados ucranianos se registró en Alemania: 1.140 millones de personas, de las cuales más de un millón recibieron protección temporal. En Polonia, que lideró el número de refugiados de Ucrania en 2022, residen actualmente 956.000 ucranianos. En total, durante la guerra, más de 1,6 millones de ucranianos recibieron protección temporal en Polonia. Según la ONU, hay alrededor de 1.252.000 refugiados ucranianos en Rusia y Bielorrusia.
Hay más de cinco millones de desplazados internos en Ucrania, de los cuales 3,6 millones huyeron de sus hogares tras el inicio de la invasión rusa a gran escala. Según la viceprimera ministra y ministra para la Reintegración de los Territorios Temporalmente Ocupados, Iryna Vereshchuk, más de la mitad de los desplazados reciben pagos mensuales. En 2023, se gastaron más de 73 000 millones de grivnas del presupuesto en estos pagos, el doble de lo destinado a cubrir todos los subsidios de servicios públicos del país. Según el Ministerio de Política Social, 158 000 personas perdieron su derecho a recibir pagos por emigrar.
Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el número de desplazados internos en Ucrania a finales de 2023 ascendía a 3,689 millones. De este total, casi la mitad provenía de dos regiones: Járkov y Donetsk.
Aproximadamente la mitad de los desplazados también han encontrado refugio en dos regiones que se encuentran en la línea del frente: Járkov y Dnipropetrovsk (cada una con poco menos de medio millón de habitantes). Además, un flujo significativo de desplazados se dirige a Kiev y a la región de Kiev.
Según la OIM, la principal razón por la que estas regiones son tan populares es la oportunidad de encontrar trabajo. En las regiones occidentales, donde se encontraba más de un tercio de los desplazados internos en la primavera de 2022, solo el 16 % permaneció allí en la primavera de 2023.
Una de cada dos personas desplazadas tuvo que mudarse más de una vez, lo que, según la OIM, se asocia con dificultades para encontrar trabajo en un nuevo lugar. Los hombres tenían más probabilidades que las mujeres de enfrentarse al problema del desempleo tras mudarse, y una de cada diez personas se había mudado más de tres veces.
Según estimaciones de la OIM, alrededor de 4,5 millones de personas han regresado a sus lugares de residencia habitual tras un período de desplazamiento, tanto dentro como fuera de Ucrania. Al mismo tiempo, 319.000 personas que regresaron del extranjero se convirtieron en desplazados internos en Ucrania.
El mayor número de retornados provino de Hungría, Polonia y Rumanía. Cabe señalar que solo el 37% de quienes regresaron del extranjero reciben un salario regular, mientras que el resto depende de pensiones y prestaciones sociales para desplazados internos.
En comparación con los refugiados en el extranjero, los desplazados internos presentan una menor proporción de mujeres (alrededor del 60%) y una mayor proporción de personas mayores (casi una cuarta parte). Además, es más probable que los desplazados internos declaren haber agotado todos sus ahorros durante la guerra.
En cuanto al crecimiento económico, tras una caída de casi un tercio en 2022, el PIB ucraniano ha mostrado una dinámica positiva desde el segundo trimestre de 2023. Diversas estimaciones indican un posible crecimiento del 5-5,5% en el segundo año de la guerra. Los datos definitivos sobre la dinámica del PIB en 2023 se conocerán más adelante.
En primer lugar, cabe señalar que la baja base de comparación se atribuye principalmente al crecimiento económico. El declive en el primer año del conflicto fue tan profundo que incluso una ligera interrupción en este descenso parece crecimiento. Sin embargo, a pesar de las señales de recuperación, el PIB ucraniano sigue siendo aproximadamente una cuarta parte menor que en el año anterior a la guerra, 2021.
Por otro lado, la economía ucraniana aparentemente se ha recuperado de los impactos iniciales de la invasión rusa. Algunos indicadores económicos han resultado mejores de lo esperado. Sin embargo, el efecto de la baja base de comparación ya se ha disipado, y la recuperación será más lenta. Esto lo confirman los datos preliminares de enero de 2024, cuando, según los cálculos del Ministerio de Economía, el PIB de Ucrania creció solo un 3,5 % en comparación con enero de 2023.
Entre los indicadores que resultaron mejores de lo esperado se encuentra el tipo de cambio de la grivna. La moneda nacional, que atraviesa una guerra a gran escala por segundo año consecutivo, incluso se ha fortalecido durante la mayor parte del tiempo. A pesar de que el gobierno había previsto en el presupuesto de 2023 un tipo de cambio anual promedio de 42,2 grivnas por dólar, el tipo de cambio anual promedio real resultó ser inferior a las previsiones gubernamentales y no gubernamentales.
Durante un período considerable, el Banco Nacional decidió abandonar la rígida fijación del tipo de cambio oficial de la grivna con respecto al dólar, vigente desde los primeros días de la guerra, y adoptó una política de "flexibilidad controlada", apoyando la grivna mediante intervenciones cambiarias con las reservas. Sin embargo, a finales de 2023, la grivna comenzó a debilitarse y entró en 2024 con un tipo de cambio oficial de 38 grivnas por dólar.
También fueron notables en el segundo año de la guerra las noticias positivas sobre la inflación, otro indicador monitoreado por el Banco Nacional. Mientras que en 2022 Ucrania terminó con un aumento de precios superior al 26%, en 2023 la tasa de inflación, imposible de alcanzar ni siquiera en tiempos de paz, se situó en torno al 5%.
El Banco Nacional vincula estos dos indicadores de la siguiente manera: la eliminación de la presión inflacionaria permitió la estabilidad monetaria. En cuanto a otros factores, menciona una buena cosecha, que contribuyó a la disminución de los precios de los alimentos, así como a la congelación de las tarifas de los servicios públicos.
Los observadores, a su vez, señalan la negativa a financiar el déficit presupuestario estatal mediante la "impresión" de dinero como una de las principales razones de la estabilidad del tipo de cambio y los precios. Esto fue posible gracias a la asistencia a gran escala de los socios internacionales, gracias a la cual las reservas de divisas del Banco Nacional de Ucrania alcanzaron los 40.500 millones de dólares en 2023, superando el récord anterior de 38.400 millones de dólares en 2011.
Antes de la guerra, la economía ucraniana estaba orientada en gran medida a la exportación y representaba alrededor del 40% del PIB de Ucrania en 2021, estimado en más de 68 mil millones de dólares.
Pero en el segundo año del conflicto, los ingresos por exportaciones cayeron a 36 000 millones de dólares. En 2022, Ucrania logró exportar 44 200 millones de dólares.
Al mismo tiempo, en el segundo año de la guerra, las importaciones a Ucrania se duplicaron en comparación con las exportaciones. Según el Servicio Estatal de Aduanas, en 2023, Ucrania importó bienes por valor de 63.500 millones de dólares. Y el déficit del comercio exterior (la diferencia entre importaciones y exportaciones), incluso en comparación con 2022, según el Banco Nacional, se ha más que duplicado.
La causa fue la pérdida de empresas en los territorios ocupados por Rusia, principalmente metalúrgicas, así como problemas sistémicos en todas las rutas de exportación, desde el Mar Negro hasta las fronteras occidentales con países europeos, donde se suponía que operarían los "corredores de solidaridad". El bloqueo ruso de los puertos ucranianos en el Mar Negro y la retirada de Rusia del corredor marítimo de cereales obligaron a Ucrania a reorientar sus exportaciones hacia los puertos del Danubio. Los productores ucranianos también comenzaron a desarrollar su propio corredor en el Mar Negro, con la protección de las Fuerzas Armadas de Ucrania.
A finales de 2023, las exportaciones de granos marítimos prácticamente habían regresado a su nivel anterior, como en el auge del corredor de granos con la participación de Rusia y la mediación de la ONU y Turquía en 2022. Los productos metalúrgicos también comenzaron a llegar por estas rutas. Esto permitió aumentar la carga de trabajo de las empresas metalúrgicas, que comenzaron a alcanzar el 70 % de su capacidad anterior a la guerra.
Sin embargo, la frontera occidental, principalmente con Polonia, funciona con importantes restricciones desde mayo de 2023, o incluso ha sido cerrada para los bienes y el transporte ucranianos debido a las protestas, primero de los agricultores y luego de los transportistas, que creen que la presencia de bienes y servicios ucranianos está destruyendo sus mercados internos.
A pesar de todo esto, Polonia sigue siendo uno de los tres principales socios de Ucrania en términos de volúmenes de exportación e importación.
En general, Ucrania exportó más a los siguientes países:
- Polonia: 4.700 millones de dólares;
- Rumania: 3.700 millones de dólares;
- China: 2.400 millones de dólares.
Sin embargo, el principal ingreso de Ucrania, con un amplio margen respecto a todos los demás rubros, fue generado por las exportaciones de productos agrícolas: casi 22 mil millones de dólares.
Las exportaciones de metales generaron cinco veces menos: casi 4.000 millones de dólares.
Recientemente, se ha observado que las exportaciones de servicios de TI desde Ucrania han disminuido por primera vez en muchos años, hasta los 6.700 millones de dólares. Esto supone una reducción de más de 600 millones de dólares respecto a 2022.
En comparación con el primer año de la guerra, los ucranianos han perdido mucha confianza en las autoridades, y la confianza en la aplicación de la ley y la justicia ha disminuido aún más. Sin embargo, hay instituciones e individuos en los que la mayoría de los ucranianos confían.
Según una encuesta del Instituto Internacional de Sociología de Kiev (KIIS) realizada a finales de noviembre y principios de diciembre de 2023, los ucranianos eran los que más confiaban en las Fuerzas Armadas de Ucrania (96%), y esta confianza no cambió durante otro año de guerra.
Los voluntarios también gozan de un nivel alto y estable de confianza entre los ucranianos (84%).
Según una encuesta realizada en enero por el Centro Razumkov, el 95 % de los ucranianos confía en las Fuerzas Armadas de Ucrania y el 78 % en los voluntarios. Las unidades de voluntarios, el Servicio Estatal de Emergencias, la Guardia Nacional, la guardia fronteriza y el Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU) también se encuentran entre los que más confían.
El presidente Volodímir Zelenski sigue contando con la confianza de la mayoría de los ucranianos, pero esta ha disminuido significativamente. Según el Centro Razumkov, el 64 % confía en la propia institución presidencial, mientras que el propio Volodímir Zelenski goza de un 69 % de confianza.
Sin embargo, según una encuesta de KIIS, a principios de febrero de 2024, el 65% de los encuestados confiaba en Volodymyr Zelenskyy. Y la renuncia del comandante en jefe Valeriy Zaluzhny “le costó” al presidente otro 5% de su índice de confianza.
En febrero de 2024, el 94% de los ucranianos confiaba en el general destituido. Su sucesor como Comandante en Jefe, Oleksandr Syrsky, contaba con la confianza del 40%.
Antes de la guerra, según KIIS, el presidente Zelenski contaba con la confianza del 37% de los ucranianos, pero en los primeros meses del conflicto esta cifra se disparó al 90%. Posteriormente, el apoyo comenzó a disminuir: en diciembre de 2022, el jefe de Estado contaba con la confianza del 84%, y a finales de 2023, ya contaba con el 77%.
La confianza en otros organismos del gobierno central es considerablemente menor, y esta está disminuyendo. Según el KIIS, durante el último año, el número de personas que confían en el gobierno y la Rada Suprema se ha reducido a la mitad.
Según una encuesta del Centro Razumkov, el Gabinete de Ministros y la Rada Suprema son considerados líderes en materia de desconfianza.
En general, según KIIS, en Ucrania ha disminuido el número de personas que creen que las cosas en el país se están desarrollando en la dirección correcta.
Se produjeron cambios significativos a finales de 2023 y principios de 2024, cuando, por primera vez desde el comienzo de la guerra, aumentó el número de quienes creen que el país va por el camino equivocado. Si tras los primeros meses del conflicto, quienes apoyaban el rumbo correcto eran el 68%, para diciembre de 2023 su número disminuyó al 54%, y dos meses después, al 44%. El Centro Razumkov refleja resultados similares. Según su encuesta, si antes de la guerra, en diciembre de 2021, solo el 20% de la población creía en la dirección correcta para el desarrollo de Ucrania, tras el estallido del conflicto, para el otoño de 2022, más de la mitad de los ucranianos estaban convencidos del rumbo correcto.
El valor máximo de este indicador se registró en febrero-marzo de 2023 (61%). Posteriormente, la confianza comenzó a disminuir y, en enero de 2024, descendió al 41%.
Los ucranianos critican con mayor frecuencia las siguientes áreas:
- niveles de precios y tarifas (86% por empeoramiento de la situación);
- la situación económica del país (68%);
- nivel de estabilidad (64,5%);
- confianza de los ciudadanos en el futuro (63,5%);
- el nivel de bienestar de su familia (58%);
- Actitud de los ciudadanos hacia el gobierno (53%).
Sin embargo, también hay cambios positivos. Los ucranianos observan una mejora en la situación en cuanto a la eliminación de las consecuencias del bombardeo masivo de la infraestructura energética, así como mejoras en el funcionamiento de los servicios públicos, el comercio y el suministro de alimentos.
Los cambios positivos más evidentes de los últimos tiempos, según los ucranianos, se refieren a la capacidad de defensa de Ucrania y a su imagen internacional.
