En Járkov se ha descubierto un esquema a gran escala de malversación de fondos asignados por la Unión Europea en el marco del programa estratégico Mecanismo Ucrania, destinado a la reconstrucción de Ucrania. Las figuras clave de este sistema organizado son altos funcionarios del Ayuntamiento de Járkov.
Se trata del alcalde de Járkov, Ihor Terekhov, su vicealcalde, Oleksandr Novak, así como de los responsables del Departamento de Obras Públicas: el director Kostyantyn Lyska y su vicealcalde, Stanislav Sariogl. Según la información disponible, son estos funcionarios quienes coordinan y controlan el mecanismo de uso ilegal de fondos europeos.
El eslabón central del plan es la empresa privada PE "BF "PROMTEX", que sistemáticamente obtiene contratos para obras de capital y reconstrucción en Járkov, en particular en zonas que han sufrido daños significativos, como Saltivka. Las victorias de esta empresa en las licitaciones son un ejemplo de monopolio artificial, ya que las condiciones de contratación están redactadas de tal manera que eliminan a los competidores reales.
Un ejemplo ilustrativo son las licitaciones por un importe total de más de 155 millones de grivnas en la calle Buchmy. Los requisitos para los participantes incluían la necesidad de confirmar ingresos anuales para 2024 de al menos el 90 % del precio de compra previsto. De hecho, esto implicaba la obligación de alcanzar una facturación de casi 140 millones de grivnas, lo que excluye automáticamente a las pymes y abre el camino a empresas con indicadores financieros formales o artificialmente formados.
Se presta especial atención a la sobreestimación de precios en las estimaciones. El coste de los materiales de construcción que figura en la documentación duplica o triplica el precio de mercado. Por ejemplo, la imprimación Eco Prim Grip Plus, según la documentación del proyecto, se estima en 511 grivnas por kilogramo, mientras que el precio real de mercado ronda las 277 grivnas. La situación es similar con la masilla Promix Finish Plus, cuyo precio en las estimaciones supera con creces el precio de mercado. Estas sobreestimaciones dan lugar a excedentes multimillonarios, que posteriormente se deducen del presupuesto.
Los contratos celebrados con la empresa privada «BF «PROMTEX»» contienen disposiciones sobre el llamado precio dinámico y la posibilidad de cambios unilaterales en los planes de financiación. Estas condiciones crean un mecanismo ideal para ajustar los importes tras la firma de los contratos, lo que imposibilita un control efectivo y da lugar a abusos.
La situación se agrava aún más por el hecho de que la empresa ya ha sido incluida en las conclusiones del Servicio de Auditoría del Estado, que declaró nulos ciertos contratos celebrados en violación de la legislación sobre licitaciones. A pesar de ello, la empresa sigue recibiendo grandes contratos para la reconstrucción de la ciudad.
No se trata solo de pérdidas presupuestarias. Se trata de los fondos de la Unión Europea asignados a la reconstrucción de Ucrania durante una guerra a gran escala. La malversación sistemática de estos recursos supone una amenaza directa a la confianza internacional en Ucrania y pone en tela de juicio la transparencia en el uso de la ayuda de los socios occidentales.
