El Ayuntamiento de Kiev ha adoptado nuevas Normas para la preparación y toma de decisiones sobre la adquisición y extinción de derechos de tierras municipales. El documento, presentado por los diputados Viktoriya Ptashnyk y Dmytro Bilotserkovets, busca aumentar la transparencia de los procesos de adquisición de tierras: priorizar la consideración de las solicitudes, controlar a los inquilinos, crear un registro público y prohibir la presentación repentina de solicitudes de tierras "a viva voz".
Entre las innovaciones clave se encuentran una moratoria a la venta de edificios municipales hasta que se constituyan los terrenos que los albergan, y una instrucción a la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv para que contacte inmediatamente con los tribunales y las fuerzas del orden en caso de usurpación de dominio. El proyecto también establece que, al considerar decisiones sobre la cesión o extinción de derechos sobre el terreno, se deben tener en cuenta las conclusiones de los departamentos de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv (en particular, la protección del patrimonio cultural y el control arquitectónico) y del departamento de apoyo jurídico del Ayuntamiento de Kyiv. En caso de procedimientos penales abiertos, la información al respecto debe anunciarse en sesión plenaria.
Las normas prohíben someter a votación oral asuntos relacionados con el terreno, salvo en casos de urgencia, como la ubicación de instituciones estatales, instalaciones militares o la rescisión de contratos de arrendamiento por incumplimiento de obligaciones por parte del arrendatario. El documento también detalla el tamaño mínimo de las parcelas para diversos tipos de desarrollo y establece que la cesión de parcelas sin licitación solo es posible en los casos expresamente previstos por el Código de Tierras.
El nuevo reglamento introduce un mecanismo de control de los arrendatarios: el Departamento de Recursos Terrestres de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv debe inspeccionar las parcelas transferidas a partir del 16 de julio de 2020, a más tardar tres meses antes del vencimiento del contrato de arrendamiento, y, en caso de detectar abusos, presentar una solicitud para denegar la renovación del contrato. Además, se introduce una cola para la consideración de solicitudes por fecha y hora de registro, así como la obligación de crear un registro público para el seguimiento en línea del estado de la consideración de las solicitudes de tierras.
Sin embargo, la resolución plantea interrogantes sobre su aplicación práctica. En primer lugar, el nuevo Reglamento no deroga el Procedimiento vigente de 2017, por lo que podrían surgir conflictos jurídicos y ambigüedades en la aplicación de los procedimientos. En segundo lugar, durante la revisión se eliminaron varias disposiciones importantes —por ejemplo, la norma sobre una renta no inferior al 12% para quienes utilizaran terrenos sin registrar—, lo que plantea dudas sobre la integridad de la protección anticorrupción.
Durante la votación en la sesión del 9 de octubre de 2025, la decisión recibió el apoyo de 63 diputados (el sistema mostró 61 votos), mientras que el alcalde Vitaliy Klitschko y el diputado Mykhailo Prysiazhnyuk declararon que sus votos no se habían tenido en cuenta. Los debates en el salón de sesiones reflejaron tanto apoyo (Ptashnyk calificó el documento como una herramienta de transparencia) como reservas: en particular, el diputado Mykola Konopelko señaló los riesgos de una interpretación ambigua de ciertas normas y exigió considerar sus propias enmiendas.
El contexto de la adopción es una ola de escándalos en torno al terreno de la capital y una serie de investigaciones, conocidas como "Ciudad Limpia" (NABU/SAP). Fue en el contexto de procesos penales y quejas públicas sobre prácticas de asignación de tierras que el Ayuntamiento de Kiev elaboró estas Normas. Sin embargo, como señalan los críticos, las normas carecen de valor sin una implementación imparcial: fijar las normas sobre el papel no garantiza el cese de los "planes de baños", la transferencia de zonas verdes para el desarrollo ni las pérdidas presupuestarias derivadas de la enajenación de terrenos sin subastas.
