Si bien las ciudades en primera línea están instalando masivamente refugios modulares, aún no hay ninguno en la capital. En junio de 2025, había más de 200 estructuras de este tipo en Jersón, alrededor de un centenar en Dnipropetrovsk y más de 70 en Járkov. En Kiev, solo hay un refugio piloto, instalado en 2023.
A pesar de los numerosos ataques con cohetes, la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev se niega a ampliar el proyecto, explicando esto por la falta de bases legislativas para poner en funcionamiento tales instalaciones.
El jefe de la Administración Militar de la Ciudad de Kyiv, Timur Tkachenko, acusó públicamente al ayuntamiento de ignorar la seguridad de los residentes de Kyiv. Destacó que, mientras otras ciudades buscan soluciones, la capital gasta millones en paradas de autobús de cristal en lugar de instalar estructuras de protección.
Los periodistas han estudiado el marco regulatorio. Según sus conclusiones, los refugios móviles no son obras de construcción, y las autoridades locales pueden instalar estructuras temporales, similares a los refugios móviles. Este es el camino que han tomado Jersón, Dnipro, Nikolaev, Odesa y otras ciudades.
En Jersón, por ejemplo, los refugios modulares ya han salvado vidas durante los bombardeos. Las autoridades locales los están instalando incluso en los asentamientos con mayor concentración de población. En Dnipro, los refugios se fabrican en una fábrica local, y en Mykolaiv, incluso están equipados con internet y botones de llamada de emergencia.
En Kiev, el principal obstáculo fue la renuencia de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev a asumir la responsabilidad. El argumento de los funcionarios fue la falta de estándares. Al mismo tiempo, el puente Podilsko-Voskresensky se inauguró sin entrar en funcionamiento, lo que indica una doble moral en los enfoques.
El presupuesto de la capital para 2025 supera los 90 000 millones de grivnas, pero menos del 10 % se destina a la defensa de la ciudad. A pesar de ello, aún no se han encontrado fondos para construir refugios modulares en Kiev.
Los expertos enfatizan que los refugios modulares no reemplazan a los refugios tradicionales, pero pueden salvar vidas de escombros y ondas expansivas. Y ejemplos de otras ciudades demuestran que su instalación es cuestión de voluntad política, no de obstáculos legislativos.
