Tras consultas con la cúpula militar, el parlamento decidió no someter a votación el proyecto de ley gubernamental sobre las nuevas normas de movilización. En su lugar, el documento se remitirá a su autor para su revisión. El gobierno debería introducir cambios, especialmente en aquellas disposiciones que causaron indignación, teniendo en cuenta los comentarios.
Las negociaciones sobre el proyecto de ley han estado en curso durante los últimos días, y hasta el último momento no se determinó si sería aprobado, al menos en primera lectura, o rechazado por completo. Sin embargo, el líder de la facción Siervo del Pueblo, David Arakhamia, anunció que, tras una reunión del consejo de conciliación y una reunión con la cúpula militar, se decidió enviar el documento para su revisión.
El gobierno también recibirá propuestas presentadas por los comités y grupos de trabajo del Consejo. Arakhamia enfatizó que, si bien todas las fuerzas políticas del parlamento comprenden y apoyan la necesidad de movilización, algunas disposiciones del proyecto de ley requieren correcciones debido a violaciones de derechos humanos y una redacción deficiente. Según la decisión anunciada, el parlamento no podrá volver a considerar el proyecto de ley antes de febrero, cuando reanude sus labores.
El proyecto de ley gubernamental, que establecía nuevas normas de movilización e implementación en el sector de defensa, se presentó al parlamento el 25 de diciembre, un día festivo. Inmediatamente después de su registro, se iniciaron intensos debates. El proyecto de ley generó fuertes críticas tanto de la oposición como de representantes del gobierno. En respuesta, se presentaron cuatro proyectos de ley alternativos.
El objetivo principal de la iniciativa gubernamental fue simplificar y aumentar la eficiencia de la movilización para las necesidades del ejército en el contexto de una guerra prolongada con Rusia y la creciente necesidad de recursos para Ucrania. El presidente Volodymyr Zelenskyy anunció la necesidad de reclutar entre 450.000 y 500.000 nuevos reclutas para las Fuerzas Armadas el próximo año.
Las principales propuestas del proyecto de ley del Gobierno sobre las nuevas normas de movilización incluyen las siguientes:
- Reducir la edad de movilización de 27 a 25 años
- Permiso para la movilización de personas con discapacidad del tercer grupo y supresión del concepto de “aptitud limitada para el servicio”
- Introducción del concepto de “cuenta electrónica del recluta” con un plazo de 30 días para aclarar los datos personales en línea o en la oficina de registro y alistamiento militar
- Simplificar el procedimiento de notificación de citaciones mediante entrega personal, cuenta electrónica o correo electrónico
- La obligación de los ciudadanos de 18 a 60 años de llevar consigo un documento de registro militar y un documento de identidad, con la posibilidad de presentarlos a solicitud de un empleado de la oficina de alistamiento militar o un agente de policía
- Prohibición de recibir ciertos servicios consulares (por ejemplo, emitir nuevos pasaportes) para ucranianos en el extranjero sin documentos de registro militar
- Restricciones al derecho de aplazamiento de la movilización para estudiantes, funcionarios públicos, tutores de personas incapaces y personas con discapacidad
- Introducir sanciones más estrictas para los evasores fiscales, incluida su inclusión en el Registro Unificado de Deudores, la prohibición de viajar al extranjero, restricciones al derecho a conducir, etc.
En particular, el proyecto de ley también propone cambios en los enfoques del servicio, incluida la abolición del servicio militar obligatorio y la introducción del “servicio militar básico” para personas de 18 a 25 años, el derecho a la desmovilización para aquellos liberados del cautiverio y los soldados discapacitados, así como el derecho a la desmovilización para aquellos que sirvieron en el ejército durante la ley marcial durante los últimos 36 meses.
Las controversias y disposiciones más controvertidas del proyecto de ley gubernamental se convirtieron en objeto de críticas inmediatamente después de su publicación.
Las principales acusaciones son que el documento es "inconstitucional", lo que, según los críticos, viola los derechos humanos fundamentales garantizados por la Constitución. Esta opinión la expresan tanto la oposición como el gobierno.
Las disposiciones más indignantes se relacionaban con las sanciones contra los evasores fiscales, en particular las restricciones al derecho a disponer de bienes propios y a conducir un vehículo. El Comisionado de Derechos Humanos de la Verjovna Rada, Dmytro Lubinets, enfatiza que esto podría contradecir directamente los principios de la Constitución.
Iryna Gerashchenko, copresidenta de la facción opositora "Solidaridad Europea", considera que las disposiciones del proyecto de ley no solo violan los derechos humanos, sino que también abren la puerta a abusos por parte del Centro Territorial de Reclutamiento y Apoyo Social (TCS). Enfatiza que las restricciones propuestas en el proyecto de ley podrían complicar la vida de los ucranianos, sometiéndolos a la privación extrajudicial del derecho a disponer de sus bienes.
El Comité Anticorrupción de la Rada coincide en que las disposiciones mencionadas conllevan riesgos de corrupción. Además, recomienda eliminar la disposición que obliga a los gobiernos locales a garantizar la llegada de reclutas al CCC, por considerar que esto podría contribuir a la arbitrariedad.
La jefa del comité anticorrupción, Anastasia Radina, señala la necesidad de finalizar el proyecto de ley, en particular, para prevenir la corrupción en las comisiones médicas militares y médico-sociales, así como para aclarar los procedimientos para confirmar los motivos de aplazamiento.
En la comisión competente sobre seguridad nacional también han surgido numerosas quejas sobre el proyecto de ley.
La discusión en el comité duró varios días y contó con la presencia de representantes del Ministerio de Defensa y de la cúpula militar.
El miembro del comité y representante del Siervo del Pueblo, Fedir Venislavsky, admitió que los militares y los diputados no lograron llegar a un acuerdo sobre algunos temas.
Venislavsky indicó que las principales disputas surgieron por las disposiciones que limitan los derechos constitucionales de las personas que evaden la movilización.
Destacó que la disposición que permite al Centro Territorial de Reclutamiento y Apoyo Social (TCS) ingresar a los evasores en el registro de deudores y restringir sus derechos no recibirá el apoyo del comité.
El diputado también expresó su convicción de que la disposición que permite la movilización de personas con discapacidad "definitivamente no será aprobada".
“Este es un camino completamente inaceptable”, señaló.
Según él, el comité se opone a la inclusión de disposiciones sobre la notificación de citaciones electrónicas en el proyecto de ley.
El vicepresidente del Comité de Seguridad Nacional, Yegor Chernev, añadió que en las discusiones se abordaron cuestiones de desmovilización y de reducción de la edad de movilización a 25 años.
Señaló que la disposición actual sobre la desmovilización tras 36 meses de servicio durante la ley marcial genera dudas en el Ministerio de Defensa y el Estado Mayor. Según él, no pueden prever el reemplazo de combatientes experimentados en el frente.
Pero eso no significa que no consideremos enfoques alternativos. Puede haber enfoques diferentes para quienes actualmente luchan en la retaguardia y para quienes luchan en el frente —señaló el diputado—.
La presidencia considera que las acaloradas discusiones en torno a la iniciativa son adecuadas.
"Es muy positivo que se esté debatiendo a nivel del Estado Mayor, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Hacienda o del gabinete en su conjunto, a nivel de los comités pertinentes de la Rada y de la comunidad de expertos. Es correcto", declaró anteriormente Mykhailo Podolyak, asesor del jefe de la oficina presidencial.
Expresó su convicción de que, a pesar del “odio, la exageración, la toxicidad y los escándalos tradicionales de Ucrania”, la sociedad finalmente verá la versión final del proyecto de ley, que contendrá “las posiciones regulatorias apropiadas y correctas”.
