Con el inicio de una guerra a gran escala, el debate sobre cómo inventar nuestra singular "bicicleta ucraniana" ha perdido todo sentido. En un plazo récord, menos de dos años, presentamos una solicitud, obtuvimos la condición de candidato y el visto bueno político para iniciar las negociaciones de adhesión a la UE. No nos queda otra opción que avanzar por este camino a un ritmo acelerado, un máximo de cinco años. Opinión.
Los periodistas del WSJ destacaron una tendencia en el comercio global relacionada con la nueva "expansión" de las exportaciones de China y un nuevo posible shock para la economía global.
A finales de la década de 1990 y principios de la de 2000, la economía mundial experimentó su primera conmoción debido al aumento de la participación de China en el comercio global. Por un lado, los precios de los bienes importados cayeron, lo cual benefició a los consumidores de los países desarrollados, principalmente los de ingresos bajos y medios; por otro, se cerró la producción de dichos bienes, cuyos fabricantes no pudieron resistir la competencia y los transfirieron a países con mano de obra más barata (en particular, a China).
La economía se prepara para un shock: ¿por qué está China aquí y cuáles son las amenazas?
La economía mundial se prepara ahora para un segundo shock derivado de las importaciones chinas, pero este será diferente. Tras levantar por completo las restricciones por la COVID-19 en 2022, China intenta de nuevo impulsar sus exportaciones para reactivar la economía, superar la crisis inmobiliaria y la debilitada demanda interna de consumo. Las exportaciones de bienes en 2023 crecieron un 31 % en comparación con 2020.
Al igual que hace veinte años, esto ha tenido algunos efectos desinflacionarios a nivel mundial. En particular, en enero de 2024, el valor de las importaciones chinas a EE. UU. cayó un 2,9 % interanual, mientras que el valor de las importaciones procedentes de la UE, Japón y México aumentó. Esto se debe en parte a la deflación en la propia China, impulsada por la caída de los precios al productor. China ahora está exportando esta deflación a todo el mundo.
A diferencia de lo que ocurría antes, las exportaciones de China ahora incluyen una proporción mucho mayor de productos manufacturados, con un superávit comercial de 1,7 billones de dólares, más del doble de la balanza comercial total de todos los bienes (0,82 billones de dólares en 2023). Los expertos coinciden en que el aumento de las exportaciones de productos tecnológicos como vehículos eléctricos, semiconductores, componentes de turbinas eólicas, paneles solares, baterías de carga, etc., donde China cuenta con largas cadenas de valor y ventajas competitivas, es uno de los pilares de la nueva estrategia del país para impulsar el crecimiento económico.
Este es un ejemplo “perfecto” del creciente control de Pekín sobre el poder económico en Rusia, que se ha vuelto mucho más dependiente de las exportaciones tecnológicas de China en los últimos años
Sin embargo, en este segmento, Pekín compite cada vez más con países occidentales tecnológicamente avanzados, que consideran a China su principal competidor geopolítico y económico y, a diferencia de los países de suma cero, están tomando medidas para proteger sus industrias estratégicas. De ahí las investigaciones antidumping (como contra los coches eléctricos chinos, iniciadas en la UE), las prohibiciones totales de importación (contra proveedores individuales de paneles solares y componentes, y equipos de telecomunicaciones en EE. UU.) y muchas otras restricciones no arancelarias, además del legado arancelario de Trump.
El resultado de esta batalla comercial para los países desarrollados aún está por verse. Sin embargo, ya es evidente que , como resultado, parte del potencial desinflacionario de las importaciones chinas podría fluir a países con menor protección comercial e ingresos más bajos. Esto beneficia a los consumidores de estos países, pero la industria de estos países se verá aún más presionada por el poder económico de China (como ocurrió a principios de los años 90 en los países occidentales), que mantiene una posición dominante tanto en el suministro de bienes de consumo baratos como en la exportación de productos tecnológicos avanzados.
Debo añadir que las tendencias señaladas por el WSJ no son nuevas. Llevamos al menos cinco a siete años observando su desarrollo, en particular la transferencia de producción desde China a los países desarrollados y una mayor agresividad, incluso mediante subsidios estatales, inversiones en educación y ciencia, y la entrada de productos tecnológicos de fabricantes chinos en los mercados. Por otro lado, existe un ejemplo notable de fortalecimiento del poder económico de Pekín en el ejemplo de Rusia, que en los últimos años se ha vuelto mucho más dependiente de las exportaciones tecnológicas de China. Por supuesto, existen suficientes ejemplos similares en muchos países de Asia y África.
Así pues, la economía mundial ya se enfrenta a un segundo shock derivado del comercio con China, parcialmente mitigado por la COVID-19 y la guerra en Ucrania. Primero, debido a las interrupciones en las cadenas de suministro, y luego a la formación de una demanda diferida de bienes tecnológicos duraderos. Sin embargo, estos desequilibrios se eliminaron en gran medida en 2023, año en el que se observó una escalada de las disputas comerciales y una desaceleración de las exportaciones de mercancías de China (en comparación con 2022). Estas contradicciones no harán más que intensificarse en los próximos años.
Comercio, protestas de los agricultores en la UE y competencia: ¿cuáles son las conclusiones para Ucrania?
He repetido repetidamente que la guerra a gran escala ha erradicado definitiva e irrevocablemente el debate sobre las vías de desarrollo de Ucrania y la transformación estructural de la economía, ahora en la posguerra, incluida la industria. Desafortunadamente, la historia de esta transformación en los últimos 30 años, especialmente en la industria manufacturera, se caracteriza más por pérdidas que por ganancias. Esta es una historia aparte: por qué sucedió así.
Pero en esta historia, antes de la gran guerra, todavía había espacio para discutir el "camino único" de Ucrania, en cuyo marco podríamos ser considerados como un estado de tránsito (aunque en este sentido ya existían restricciones significativas después de 2014), como una plataforma para la expansión de los mismos productos tecnológicos chinos en los mercados de la UE, aprovechando el TLC con la UE (de hecho, esto no sucedió, como lo demuestra la cifra extremadamente baja de IED de China en 140 millones de dólares a fines de 2021 y las importantes restricciones de tránsito a nuestra participación en la "Nueva Ruta de la Seda").
Con el inicio de una guerra a gran escala, la discusión sobre cómo inventar nuestra singular “bicicleta ucraniana” perdió todo sentido
Esto, por cierto, no impidió un comercio mutuo activo, donde China se mantuvo como el país número uno en términos de volumen comercial (15% en importaciones y casi 12% en exportaciones en 2021). Sin embargo, la estructura de nuestro comercio con China, en la que exportábamos principalmente maíz, aceite de girasol y productos agrícolas, e importábamos productos terminados de la industria manufacturera, solo consolidó el carácter oligárquico y de materias primas de la economía ucraniana, orientada a la extracción y exportación de rentas naturales.
Con el estallido de una guerra a gran escala, la discusión sobre cómo inventar nuestra singular "bicicleta ucraniana" perdió todo sentido. En menos de dos años, presentamos una solicitud, obtuvimos el estatus de candidato y el visto bueno político para iniciar las negociaciones de adhesión a la UE.
No nos queda otra opción que recorrer este camino a un ritmo acelerado, en un máximo de cinco años, para convertirnos en miembros de pleno derecho de la UE. Esto ya no es un sueño, sino una cuestión de tiempo. También es una cuestión de supervivencia, y esto en sí mismo constituye un factor de motivación importante que ningún país candidato ha tenido.
La guerra genera sus propios ajustes, pero ciertamente no es un obstáculo para el fortalecimiento de las instituciones que garantizan el Estado de derecho. Esto, a su vez, permitirá, tras la guerra, atraer inversión extranjera directa (IED), integrarse en cadenas globales de valor añadido más altas y encontrar nichos propios. Ahora, a pesar de la guerra y la difícil situación con sus vecinos de la UE, es necesario maximizar los beneficios de las Cuatro Libertades y la igualdad de oportunidades cuando la UE impulse financieramente a los países candidatos a la adhesión. De hecho, el programa de la Facilidad para Ucrania, que se modificará y se renovará en cinco años, es una herramienta para dicha labor preparatoria de preadhesión.
En esta lucha competitiva, podemos encontrar nuestro nicho convirtiéndonos, como país candidato a la adhesión a la UE, en uno de los países que traslada la producción “más cerca de las fronteras” de la UE
Se preguntarán, ¿qué hace China aquí? Además, la competencia entre la UE y China en la producción, principalmente de bienes de tecnología media y alta, se intensificará en los próximos cinco años. Esto inevitablemente reforzará las tendencias ya mencionadas hacia la transferencia de la producción por parte de los países occidentales desde China hacia la externalización de la producción a países vecinos o "más cerca de casa" (near-shoring). La principal dirección de la externalización de la producción a países vecinos en el futuro próximo serán India y Vietnam, donde ya existe una competencia entre los países occidentales y China, que, bajo la influencia del aumento de los costes laborales, también intenta transferir la producción más allá de sus fronteras. Sin embargo, debemos hacer nuestra parte: en esta lucha competitiva podemos encontrar nuestro nicho, convirtiéndonos, como país candidato a la adhesión a la UE, en uno de los países que transfiere la producción "más cerca de las fronteras" de la UE.
Para ello, es necesario fortalecer los lazos industriales con el núcleo de la UE (Alemania-Francia) y el Reino Unido , donde el liderazgo, debido a la proximidad geográfica, los lazos económicos mucho más fuertes y la pertenencia a la UE, recaerá en Alemania. Por supuesto, es más fácil decirlo que hacerlo. Pero Ucrania no es la única en este sentido. Polonia, la República Checa y Eslovaquia siguieron el mismo camino de transformación industrial, principalmente bajo la influencia del capital alemán. Por ejemplo, este último país encontró su nicho en la industria automotriz.
Nuestros vecinos, los países de la UE, cuyas empresas miran hacia el futuro, comprenden como nadie todos estos riesgos del fortalecimiento de Ucrania tras la guerra. De ahí la cierta "histeria" y la "carga" de protestas por parte de diversas tendencias políticas que observamos actualmente, con el objetivo de frenar el comercio y, por consiguiente, la integración económica de Ucrania en la UE. Coincido con muchos expertos en que los intentos de "abrirse paso" en la UE con la "agricultura", que representa el 60% de nuestras exportaciones, solo intensifican estas protestas. Sin duda, esto es una mala noticia desde todos los puntos de vista, tanto para nosotros como para la UE. Simplemente les recuerdo que en la UE no hay ningún país con una participación de la agricultura en la estructura del valor añadido superior al 5% (el 5% es el nivel de Bulgaria y Rumanía, que tienen la renta per cápita más baja de la UE), y en Ucrania es del 12,7% en 2021 y del 9,3% en 2022 (según estadísticas de la ONU).
Al mismo tiempo, si encontramos y desarrollamos nuestros nichos únicos de exportación a la UE (por ejemplo, en energías renovables, metalurgia, química e ingeniería mecánica), involucrando capital europeo, principalmente alemán, en la reestructuración industrial, y reorientando gradualmente el enfoque hacia el comercio exterior, esta resistencia disminuirá. Si bien se trata de cambios estructurales a medio y largo plazo, son inevitables si nos integramos en la UE.
Nuestra experiencia en el complejo militar-industrial puede impulsar el desarrollo de muchas industrias relacionadas con la ingeniería mecánica y los servicios con alto valor añadido.
La intensificación de la competencia entre la UE y China puede sernos útil en este camino de transformación estructural de la economía y reestructuración industrial. Pero una razón aún mejor, que no es necesario buscar, es el fortalecimiento de la cooperación industrial dentro del complejo militar-industrial. Este es nuestro nicho único de "hormigón armado" para la especialización de la producción y las exportaciones después de la guerra, ya que se prevé un crecimiento de la demanda mundial de armas y equipo militar. Teniendo en cuenta la experiencia práctica acumulada durante la guerra, como con los mismos drones de superficie, que ya han marcado un antes y un después en esta guerra, modificando la situación en el Mar Negro, nadie nos arrebatará definitivamente este nicho. Puede impulsar el desarrollo de muchas industrias relacionadas con la ingeniería mecánica, los servicios de alto valor añadido (ingeniería, diseño, etc.), la ciencia y la educación.
