Kiev ha vuelto a introducir el registro obligatorio de pago para perros, esta vez en los Centros Centrales de Bienestar Animal, con un coste de 210 grivnas por cada animal. Las autoridades lo presentan como un paso hacia el orden, pero el periodista Vladyslav Bovsunovskyi ve algo más en la innovación: arbitrariedad legal y un sistema sin fundamento legal. En su columna, explica por qué esta tasa viola la Constitución, las leyes de Ucrania y el sentido común, y también insta a los dueños de mascotas a no callar, sino a exigir respuestas.
En el contexto del Maratón Unificado, o como se llame, todos los medios de comunicación, sin excepción, legitimaron una trama de corrupción, inventada en tiempos de Lenny Kosmos, sobre el registro de mascotas. Los periodistas, exagerando patéticamente la noticia, olvidaron un pequeño detalle: la inscripción se paga; en realidad, es un impuesto ilegal.
Como dueño de perros con mucha experiencia, he estado enviando todos estos KP desde principios de la década del 2000, cuando recién se implementó este "registro". Entonces, las tías, con voz de alcohólicas, llamaban de apartamento en apartamento y exigían 34 UAH. Ahora el apetito ha aumentado: todos tienen que perder peso... 210 UAH cada uno.
¿Qué es legal y qué no?
Empecemos con lo básico.
La Ley de Ucrania "Sobre la protección de los animales contra la crueldad" define los principios del trato humano a los animales y establece las obligaciones de los propietarios, en particular, respecto a la identificación del animal.
Sin embargo, la ley en sí no exige directamente el registro de un perro en un lugar específico, a través de una estructura específica, y menos aún mediante el pago de una tarifa. La ley garantiza la protección del animal y no crea obstáculos para el cumplimiento de sus obligaciones.
Ucrania se rige por el estado de derecho. Esto significa que ninguna ordenanza (reglamento, instrucción o decisión del ayuntamiento) puede ir más allá de la ley ni contradecirla. Esto está consagrado en la Constitución (artículos 19 y 92).
Ahora veamos la responsabilidad:
El Código de Infracciones Administrativas (artículo 154) prevé una multa por “violación de las normas de tenencia de animales”, incluida la tenencia de perros no registrados.
Pero:
- no se establece que la inscripción deba realizarse específicamente en la ASC;
- no se dice que se deba pagar;
- y no se indica específicamente que sin el pago al KP, el perro se considera automáticamente “no registrado”.
Entonces, tenemos la situación:
Las autoridades locales establecen un registro obligatorio de pago de perros a través de un CP específico, creando en la práctica un monopolio.
A los propietarios no se les multa por infringir la ley, sino por no cumplir las disposiciones de una decisión local que no tiene fuerza de ley.
Esto constituye un abuso de autoridad y una violación del derecho de los ciudadanos al libre acceso a los servicios administrativos (artículo 11 de la Ley de Ucrania “Sobre Servicios Administrativos”).
Estoy a favor del orden y del registro de animales. Sin embargo, estoy en contra de la arbitrariedad legal.
Solicitar aclaración:
- ¿En base a qué ley se debe realizar el registro pagado?
- ¿Por qué mi animal es declarado automáticamente “fuera de la ley” sin pago?
- Y lo más importante ¿quién tiene derecho a decidir esto?
La ley es la ley. Y solo la ley. Todo lo demás es solo un añadido que no puede sustituir lo principal.
Para referencia: En Ucrania existen servicios de registro gratuito en línea de animales, basados en la presencia de un chip, pasaporte veterinario y vacunación.
