La Rada Suprema aprobó la ley "Sobre los Principios Básicos de la Política de Vivienda", que modifica el sistema de la política estatal de vivienda en Ucrania. El documento n.º 4751-IX fue aprobado por el parlamento en enero de 2026 y firmado por el presidente el 12 de febrero. La ley también prevé la derogación del Código de Vivienda de Ucrania de 1983, vigente durante más de 40 años.
Tras la aprobación de la ley, se temía en la sociedad que el documento supuestamente aboliera la privatización de la vivienda. Sin embargo, en realidad, cambia el enfoque del estado en materia de política de vivienda, desplazando el énfasis de la privatización masiva a modelos de uso de vivienda a largo plazo, principalmente viviendas de alquiler.
La ley tiene carácter marco y se centra principalmente en el sector de la vivienda pública. Esto se refiere al parque de viviendas estatales y municipales, y no a los bienes inmuebles privados de los ciudadanos ni al mercado inmobiliario principal.
El documento define los principios generales para la implementación del derecho a la vivienda, los mecanismos de la política de vivienda social y asequible, así como las normas para la gestión del parque de viviendas estatales y municipales. Sin embargo, las cuestiones de construcción, ordenamiento territorial, planificación urbana y normas técnicas seguirán regulándose mediante leyes específicas.
Uno de los cambios clave es el cese de la privatización de viviendas del parque estatal. Al mismo tiempo, la ley establece un período transitorio. La disposición sobre la derogación de la Ley de Privatización del Parque Estatal de Viviendas entrará en vigor no antes de un año después del fin de la ley marcial y, a su vez, no antes de un año después de la entrada en vigor de la nueva ley.
Por lo tanto, la privatización no se cancelará de inmediato. Los ciudadanos que ya tienen derecho a la privatización de la vivienda podrán disfrutar de ella durante el período transitorio.
El objetivo principal de los cambios es preservar el parque de viviendas estatales y municipales como instrumento de política social. La privatización masiva conlleva una reducción de la vivienda social y reduce las posibilidades de ayudar a las personas que necesitan apoyo para la vivienda.
En cambio, la ley se centra en el desarrollo del alquiler social. La vivienda social puede proporcionarse a los ciudadanos de forma gratuita o a un precio asequible mediante un contrato de alquiler. El importe de la tarifa dependerá de los ingresos del hogar.
Los gobiernos locales podrán compensar el coste del alquiler de estas viviendas en el marco de los programas de apoyo local. En algunos casos, la compensación puede alcanzar hasta el 100 % del alquiler.
Otro cambio importante es que los fondos provenientes de la tasa por el uso de vivienda social se destinarán a un fondo especial. Este dinero se destinará al mantenimiento, la reparación y la restauración del parque de viviendas.
La ley también introduce nuevos estándares de calidad de la vivienda. En particular, distingue entre requisitos mínimos y generales para las viviendas y hace hincapié en la accesibilidad de las viviendas para personas con movilidad reducida y personas con discapacidad.
Se ha prestado especial atención a la digitalización del sistema de vivienda. El registro de ciudadanos que necesitan vivienda social se trasladará de las listas en papel a un sistema unificado de información y análisis. Al mismo tiempo, se conservará la fecha de registro.
La nueva ley también abre oportunidades para la participación empresarial en la política de vivienda. En particular, prevé la creación de operadores de vivienda social y asequible, que pueden ser empresas, instituciones u organizaciones, independientemente de su forma de propiedad.
Esto permitirá que los proyectos de vivienda se implementen en el formato de asociaciones público-privadas, cuando las empresas privadas puedan participar en la creación, gestión y mantenimiento de viviendas sociales.
Al mismo tiempo, se aplicarán restricciones a dichos proyectos. Las viviendas sociales no podrán transferirse a un uso comercial regular, incluso si cambia de propietario, y deberá preservarse su finalidad original.
La ley regula por separado la cuestión de la vivienda oficial. Esta se proporcionará a los empleados durante su período de empleo y se incluirá en el sistema unificado de información sobre vivienda.
Los expertos señalan que la ley tiene carácter marco, por lo que una parte importante de los mecanismos estarán determinados por ordenanzas, programas locales y contratos tipo.
Para los ciudadanos, la principal conclusión es que la ley no afecta a las viviendas ya privatizadas ni limita el derecho a la propiedad privada. Su objetivo es cambiar el enfoque de la gestión del parque de viviendas estatales y municipales y crear un nuevo sistema de apoyo a la vivienda.
