En 2019, Volodymyr Zelenskyy asumió la presidencia por un mandato de cinco años. Si no es reelegido o reelegido, su mandato finalizará en la primavera de 2024, tras la toma de posesión de un nuevo jefe de Estado. El 20 de mayo se cumplen exactamente cinco años desde que Zelenskyy asumió la presidencia.
Para el propio líder ucraniano, el 20 de mayo será un día laboral normal, aunque puede resultar tenso debido a la situación en el frente.
En relación con la escalada de hostilidades, Zelenskyi canceló todas las visitas internacionales y celebró una reunión del Comandante en Jefe en Járkov. Expresó su confianza en que las tropas ucranianas podrán frenar la ofensiva rusa. Lo siguiente en los planes del presidente son los preparativos para la "cumbre de paz" de junio, continuar con la construcción de fortificaciones, fortalecer el ejército ucraniano y cambiar la situación en el frente.
En lugar de considerar el próximo lunes como el último día de Zelensky como presidente de Ucrania, la propaganda rusa y algunos opositores ucranianos a su gobierno intentarán presentar este día como el momento en el que Zelensky se convierte en el "presidente caducado" y en Ucrania, en un Estado sin autoridad legítima. .
Según los interlocutores de la BBC en Kiev, actualmente estamos asistiendo a la mayor operación de información integral de los servicios especiales rusos de la historia, cuyo objetivo es cambiar el gobierno legítimo en Ucrania y derrotar a Kiev por medios militares.
La BBC intentó analizar el "problema del 20 de mayo" y comprender su esencia, así como determinar qué cambios le esperan a Volodymyr Zelenskyi, a la sociedad ucraniana y al Estado en su conjunto después de esta fecha.
El problema radica en el conflicto entre varios artículos de la Constitución ucraniana.
Por un lado, la Ley Fundamental establece que el mandato del Presidente de Ucrania es de cinco años. Por otro lado, la Constitución estipula que el presidente permanece en el cargo hasta la elección y toma de posesión del próximo jefe de Estado. Por otro lado, la Constitución prohíbe expresamente la celebración de elecciones a la Verjovna Rada durante la ley marcial, pero no prohíbe la celebración de elecciones presidenciales.
Entonces hay gente que interpreta este conflicto legal de esta manera.
Si el mandato presidencial es de cinco años, entonces el 20 de mayo de 2024 será el último día de la presidencia de Volodymyr Zelenskyi. Se suponía que sería reemplazado por el ganador de las elecciones presidenciales, pero no fueron nombrados, aunque la Constitución permitía su celebración.
Sin embargo, si esto ya ha sucedido, entonces hay que reconocer que Volodymyr Zelenskyi dejará de ser el presidente legítimo el 21 de mayo. Por lo tanto, debería dimitir y transferir sus poderes, según lo estipulado en la Constitución, al Presidente de la Verjovna Rada. Y él, en nuestro caso, Ruslan Stefanchuk, miembro del partido presidencial Siervo del Pueblo, debería seguir en funciones. el presidente hasta que se elija al nuevo jefe de Estado en las elecciones, independientemente de cuándo se celebren.
Presidente del Parlamento, en calidad de interino del presidente no es una novedad para Ucrania, recuerdan los partidarios de la teoría jurídica. En febrero de 2014, tras la fuga de Viktor Yanukovich de Kiev, el parlamento eligió como presidente a Oleksandr Turchynov, quien ejerció como jefe de Estado durante más de tres meses, hasta la toma de posesión de Petro Poroshenko.
Entre quienes dudan de la legitimidad del presidente Volodymyr Zelenskyi después del 20 de mayo, hay varias personalidades, desde el ex colega de partido de Zelenskyi, el deshonrado diputado popular Oleksandr Dubinsky, hasta el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov. Lo único que los une es que son opositores del líder ucraniano.
Quienes se oponen a esta teoría están convencidos de que la cuestión de la legitimidad del presidente después del 20 de mayo es vacía. El argumento más simple que dan es que ningún presidente ucraniano ha estado en el cargo durante exactamente cinco años, día tras día. A pesar de esto, no hubo dudas sobre la legitimidad de ninguno de los presidentes ucranianos a este respecto.
Algunos entrevistados de la BBC admiten que la redacción de la Constitución puede dejar lugar a diferentes interpretaciones. En una entrevista reciente con la BBC, el Ministro de Justicia de Ucrania, Denys Malyuska, expresó su sospecha de que los autores de la Constitución no imaginaban que Ucrania podría encontrarse en un estado de guerra a gran escala, por lo que se acercaron a las disposiciones pertinentes. No seriamente.
Roman Bezsmertny, uno de los autores de la Constitución, ex viceprimer ministro y embajador de Ucrania en Bielorrusia, y ahora profesor universitario, dijo a la BBC que las mejores mentes jurídicas estaban debatiendo ferozmente la redacción de la ley básica del país.
Si se analizan las normas de la Constitución de forma sistémica, y no por separado, queda clara tanto la intención de los autores como la exactitud de la redacción elegida, añade Bezsmertny. Se enfrentaron a dos grandes tareas. En primer lugar, para evitar la interrupción del poder, la formación de un "vacío de poder". Por eso la Constitución estipula que el presidente permanece en el cargo hasta la toma de posesión de su sucesor, incluso si aún no ha sido elegido.
También es necesario mencionar la norma que prohíbe al actual presidente transferir sus poderes a otras personas u órganos.
La segunda tarea es prevenir la posibilidad de usurpación del poder en situaciones de crisis. Para evitar esto, los autores de la Constitución fortalecieron el papel de la Verjovna Rada al incluir en la Ley Básica una prohibición de celebrar elecciones parlamentarias durante la ley marcial.
Por tanto, la Constitución ordena a Zelensky permanecer en el cargo de presidente hasta que su sucesor sea elegido en elecciones legítimas.
Quien afirme que la Constitución deja lugar a diferentes interpretaciones en esta materia puede remitirse a la actual ley sobre el régimen jurídico de la ley marcial. Esta ley prohíbe claramente las enmiendas a la Constitución, los referendos y las elecciones de cualquier nivel durante la ley marcial.
Esta disposición de esta ley es confirmada por la CCA, justificando la falta de motivos para convocar elecciones presidenciales en 2024.
Incluso el presidente de la Rada Suprema, Ruslan Stefanchuk, que debía convertirse en actor del presidente después de Zelenskyi, dijo que no tiene dudas sobre la legitimidad del presidente incluso después del 20 de mayo.
A pesar de todas las explicaciones e interpretaciones, el "problema del 20 de mayo" sigue existiendo, se discute y se utiliza para la manipulación política. No se puede decir que las autoridades ucranianas no previeran que esta cuestión cobraría relevancia cuando se acercara el aniversario de la toma de posesión de Zelenskyi.
Ya el otoño pasado se habló mucho en Kiev de que sería prudente modificar las leyes electorales y la ley marcial y organizar elecciones presidenciales dentro del plazo establecido por la Constitución, es decir, en marzo de 2024, sin abolir la ley marcial. .
Según los interlocutores de la BBC, en los pasillos del gobierno ucraniano ya entonces, el otoño pasado, se discutía la posibilidad de que la propaganda rusa difundiera activamente el tema de la ilegitimidad del presidente ucraniano después del final de su mandato de cinco años. mandato y acusarlo de usurpar el poder.
Algunos políticos occidentales, en particular el senador estadounidense Lindsey Graham y la directora de PACE, Tina Cox, también expresaron su opinión sobre la necesidad de celebrar elecciones en Ucrania en un futuro próximo.
En tales circunstancias, la celebración de elecciones presidenciales podría percibirse como un paso estratégico destinado a impedir la propaganda rusa y responder a los llamamientos de los socios occidentales.
El propio Volodymyr Zelenskyy expresó luego su disposición a celebrar elecciones bajo la condición de financiar y proporcionar observadores de Occidente.
"No quiero que el gobierno se aferre (sólo al gobierno)", subrayó.
En una conversación con los medios rumanos en octubre, el presidente Zelenskyi, que anteriormente había declarado su intención de no presentarse a un segundo mandato, expresó una especie de fórmula sobre su participación en las elecciones presidenciales: si la votación se realiza antes del final de la guerra , entonces se postulará y, si es posterior, se negará a presentar reclamaciones para el segundo mandato.
A pesar del activo debate sobre la celebración de elecciones, la decisión final recae en el presidente. Sin embargo, no sólo el "tercer sector" ucraniano se opuso a la celebración de las elecciones, sino también la sociedad ucraniana en general. Más de un centenar de organizaciones públicas de diversas orientaciones firmaron una declaración sobre la inadmisibilidad de realizar una campaña bajo la ley marcial. Los estudios sociológicos han demostrado que la mayoría de los ucranianos están en contra de la celebración de elecciones antes del final de la guerra.
Entre las razones de esta actitud de los ucranianos está la imposibilidad de garantizar la seguridad durante las elecciones debido a las constantes hostilidades y el lanzamiento de cohetes, así como la falta de oportunidades de participar en las votaciones para cientos de miles de militares y millones de refugiados. Además, muchos ucranianos no entendían por qué se debían gastar miles de millones de grivnas en tiempos de guerra para organizar elecciones, que no son una prioridad en este momento.
El 6 de noviembre del año pasado, el presidente Volodymyr Zelenskyy expresó la opinión de que "las elecciones ahora no son una prioridad" y condenó como irresponsables a quienes llevan este tema al diálogo público.
A partir de ese momento terminó la discusión sobre la posibilidad de celebrar elecciones en Ucrania. Se sabe que el mandato de cinco años del presidente Zelensky no será limitado.
Sin embargo, las autoridades entendieron que su decisión podría plantear dudas sobre la legitimidad del presidente después del 20 de mayo.
En febrero de este año, DT.ua informó que la Oficina del Presidente estaba preparando un recurso ante el Tribunal Constitucional.
Planeaban preguntar si se podrían celebrar elecciones presidenciales durante la ley marcial y si el presidente podría seguir siendo legítimo después de que expirara su mandato.
Sin embargo, la apelación nunca llegó al tribunal. Actualmente, el Tribunal Constitucional carece de personal suficiente, lo que dificulta la toma de decisiones.
Los interlocutores de la BBC creen que al equipo del presidente le resultó difícil contar con una decisión judicial rápida, especialmente teniendo en cuenta la difícil relación entre Zelenskyi y el tribunal, que se complicó en 2020 durante el conflicto por la dimisión de los jueces.
Además, se creía que una pregunta sobre la legitimidad del presidente podría indicar la inseguridad del propio Zelenskyi, lo que conllevaba mayores riesgos para la reputación que los beneficios esperados.
El "Problema del 20 de mayo" se convirtió en el centro de atención de los opositores de Volodymyr Zelenskyi, quienes difundieron activamente mensajes sobre la pérdida de su legitimidad. Este tema fue abordado por primera vez por el jefe del Centro de Comunicaciones Estratégicas y Seguridad Nacional del gobierno, Ihor Solovei, a principios de febrero del año pasado.
Las redes sociales del ex diputado de la Rada Suprema Ihor Mosiychuk, que se encuentra en el extranjero, fueron los primeros canales para la difusión de este tipo de mensajes. En sus publicaciones en Telegram y TikTok, afirmó que el hecho de no celebrar elecciones dentro del plazo establecido por la Constitución indica la usurpación del poder por parte de Zelensky.
Algún tiempo después, un miembro de la Verjovna Rada del partido de Zelenskyi, Oleksandr Dubinsky, también anunció en mayo el fin del mandato del presidente de Ucrania y enfatizó la necesidad de cumplir con la ley.
Estos mensajes se convirtieron en parte de una amplia campaña en las redes sociales, donde los blogueros críticos discutieron activamente sobre la política ucraniana. Además, las "granjas de robots" llenaron las redes sociales de comentarios sobre el presidente "ilegítimo".
Con el tiempo, el "problema del 20 de mayo" se convirtió en un tema legítimo de discusión política, e incluso al propio Volodymyr Zelenskyy le preguntaron sobre su legitimidad durante una conferencia de prensa el 25 de febrero.
En respuesta, Zelensky señaló que este tema forma parte de la narrativa del programa de la Federación de Rusia y que los documentos pertinentes se encuentran en los servicios de inteligencia de los "Siete Grandes" países. Señaló que se trata de un programa de los rusos, financiado y dirigido contra Ucrania.
En dos días, el Comité de Inteligencia del presidente de Ucrania amplió el tema con su declaración. Según ellos, Rusia tiene previsto intensificar sus esfuerzos en el marco de la "operación especial Maidan-3" en las próximas semanas. En noviembre del año pasado, en una entrevista con el periódico Sun, el presidente Zelensky mencionó esta operación especial que, según él, tiene como objetivo derrocar al gobierno ucraniano (en Ucrania, estas declaraciones fueron tomadas con cierta ironía).
En la declaración del comité, "Maidan-3" fue calificada como la acción más cara de los servicios especiales rusos en su historia, afirmando que su presupuesto ascendía supuestamente a 1,5 mil millones de dólares.
"La metodología de la campaña es típica de los servicios especiales rusos: cuestionan la legitimidad de las decisiones de las autoridades ucranianas tomadas después del 20 de mayo, siembran el pánico, la desesperación, crean artificialmente un enfrentamiento entre la población civil y los militares, difunden diversas "teorías de conspiración". "... Por designio del enemigo, hasta la primera mitad de junio, se planea agitar la situación en nuestro país y luego, aprovechando este caos, infligir una derrota militar a Ucrania en el Este. Ésta es la idea clave de su funcionamiento", se lee en el comunicado.
Parece que Rusia ha participado activamente en el desarrollo del tema de la ilegitimidad de Volodymyr Zelensky desde marzo. El representante de Rusia ante la ONU, Vasyl Nebenzia, expresó una postura dura en la reunión del Consejo de Seguridad, llamando a Zelensky "dictador" y declarando que se vuelve ilegítimo después del 21 de mayo debido a su negativa a celebrar elecciones.
El jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, suavizó un poco el tono, expresando incertidumbre sobre los acontecimientos posteriores al 21 de mayo.
Estas declaraciones, según Ihor Soloviev de la BBC, están dirigidas a una audiencia internacional para debilitar la posición de las autoridades ucranianas. Al mismo tiempo, los programas de entrevistas rusos, los canales de Telegram y los medios de comunicación discuten activamente el tema de la ilegitimidad de Zelensky, y expertos y políticos expresan sus puntos de vista, desde Konstantin Zatulin hasta Oleg Tsarev.
Según el Centro de Comunicaciones Estratégicas, Zelenskyi es llamado presidente "usurpador" e "ilegítimo" en los medios rusos. Incluso el canal RT presentó un clip criticando a Zelensky.
Aunque la posición oficial del Kremlin sobre la legitimidad de Zelenskyi sigue sin estar clara, hay algunos signos de un posible reconocimiento de su ilegitimidad. Por ejemplo, la declaración del presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, de que Putin podría quedarse sin socio para concluir un tratado de paz.
A su vez, Kiev ya ha respondido de antemano al posible reconocimiento de Zelensky como ilegítimo, afirmando que no ve bases legales para reconocer a Putin como presidente democráticamente elegido.
En Kiev, los interlocutores de la BBC esperan que después del aniversario de la toma de posesión de Volodymyr Zelensky se intensifiquen los ataques informativos rusos contra él y su legitimidad.
"Entendemos que estamos ante una campaña de información rusa, a la que se suman incluso algunas personalidades ucranianas, para quienes su imagen pública es más importante que la capacidad de defensa de Ucrania", - señala el asesor del jefe de la Oficina del Presidente de Ucrania, Mykhailo Podolyak.
Los representantes de las autoridades ucranianas afirman que tienen pruebas del origen ruso de estos ataques informativos, pero nunca han publicado estos materiales.
El equipo de Zelenskyi sospecha que motivos políticos pueden alentar a la oposición parlamentaria, en particular a los partidarios del ex presidente Petro Poroshenko, a promover el tema de la ilegitimidad del presidente.
Sin embargo, algunos representantes del partido "Solidaridad Europea" rechazan estas acusaciones. "La situación ya es muy grave. Todo el mundo debería tomarse las cosas con calma con este tema. Realmente no tiene sentido. Todo el mundo comprende las posibles consecuencias", afirmó uno de los colaboradores más influyentes de Poroshenko.
Podoliak cree que la promoción rusa del "problema del 20 de mayo" tiene dos objetivos.
En primer lugar, sembrar dudas entre los socios occidentales sobre la legitimidad del liderazgo ucraniano y la viabilidad de Ucrania como Estado. Están intentando incluir este tema en la agenda política de los países occidentales. El cálculo de Moscú es que este tema pasará a formar parte de los principales debates en Occidente, lo que provocará fatiga con Ucrania y la retirada del apoyo.
En segundo lugar, llevar a los ucranianos a la depresión. "Difunden mensajes a nuestros conciudadanos sobre la desesperanza de la situación, la falta de elecciones y de democracia, la ilegitimidad del presidente, para debilitarlos", añade Podolyak.
A pesar de esto, las autoridades ucranianas llevan a cabo una activa campaña explicativa no pública entre las elites políticas extranjeras.
El quinto aniversario de la toma de posesión de Volodymyr Zelenskyi coincide con momentos críticos de la gran guerra provocada por Rusia. Durante este período, las tropas rusas llevan a cabo ataques en dirección a Kharkiv.
Además, estos días entrará en vigor una nueva ley sobre movilización, que puede provocar un aumento del número de hombres ucranianos movilizados en las Fuerzas Armadas de Ucrania.
Recientemente, las ciudades y pueblos de Ucrania han sido testigos de cortes de energía debido a los constantes ataques rusos a la infraestructura energética del país.
Según el asesor del jefe de la Oficina del Presidente de Ucrania, Mykhailo Podoliak, los ucranianos están experimentando una fuerte presión psicológica y quizás en este momento sean más vulnerables a ataques informativos a gran escala dirigidos a la conciencia pública.
Sin embargo, añade que todo depende de si Ucrania recibirá suficientes armas y si podrá cambiar la situación en el frente. Si hay información positiva a gran escala, puede cambiar completamente la agenda interna y desencadenar otras discusiones.
Según Oleksiy Antipovich, jefe del servicio sociológico de Kiev "Rating", la cuestión de la legitimidad del presidente "no existe en absoluto" en la conciencia pública de los ucranianos. Las encuestas muestran que el 70% de los ucranianos están en contra de celebrar elecciones antes del final de la guerra, y la celebración de elecciones en particular no cambiará nada.
Promover el tema de la ilegitimidad de Zelenskyi es "un golpe en la pared", señala Podolyak. Este tema puede aumentar en los próximos días, pero será un fenómeno marginal.
