En la región de Cherkasy ha comenzado una nueva ola de licitaciones para la modernización de los sistemas de alerta centralizados. El Departamento de Protección Civil, Trabajo de Defensa e Interacción con las Fuerzas del Orden anunció una licitación por un importe aproximado de 121 millones de grivnas. Paralelamente al anuncio del inicio de las obras para la automatización del lanzamiento de las sirenas, surgieron dudas sobre la documentación técnica y las empresas que tradicionalmente actúan como contratistas en estos proyectos. Así lo informa la publicación 18000.
La documentación de diseño y presupuesto para la región de Cherkasy se encargó en octubre de 2024 y, según informan los medios locales, fue elaborada por la empresa Ukrzaliznychavtomatika, con sede en Kiev, por un importe aproximado de un millón de grivnas. La documentación de licitación incluye el reequipamiento del sistema Signal-VO existente, la instalación de la unidad de control, la instalación de un sistema de alimentación ininterrumpida, sistemas de alimentación de antena, protección contra rayos y altavoces, así como la puesta en marcha y el ajuste de 74 instalaciones de la región, principalmente en administraciones estatales y comunidades territoriales. El coste total del proyecto, según estimaciones publicadas, asciende a unos 123 millones de grivnas, de los cuales aproximadamente 77 millones se destinarán a equipos y más de 16 millones a obras de construcción e instalación.
Sin embargo, ya en la fase de publicación de la licitación en la plataforma Prozorro, aparecieron comentarios: los requisitos técnicos, según las quejas, están "escritos" para un sistema y un proveedor específicos. Esto afecta a los equipos de la empresa polaca Digitex, en particular al altavoz DSE-300S de 300 vatios con un radio de notificación de hasta un kilómetro. Ukrzaliznychavtomatika actúa como distribuidor de los dispositivos Digitex en Ucrania y, en varias regiones, primero elaboró la documentación de diseño y presupuesto, para posteriormente convertirse en el único participante en las licitaciones para la ejecución de las obras.
La historia de la promoción activa de la idea de la automatización masiva de sirenas en las regiones se asocia con la iniciativa pública del diputado del pueblo Serhiy Shakhov. En una carta al primer ministro fechada el 20 de febrero de 2023, Shakhov apeló a la necesidad de modernizar urgentemente los sistemas de alerta tras los trágicos incidentes en los que las notificaciones inoportunas provocaron pérdidas humanas, y citó como ejemplos los ataques a Kramatorsk y Chaplynoe. En dicho documento, estimó el coste de un programa de modernización a gran escala hasta 2029 en 150 000 millones de grivnas, al tiempo que proponía una financiación para 2023 de 150 millones de dólares y mencionaba otros indicadores, en particular una propuesta para prever 6 000 millones de grivnas para 2023. Posteriormente, a partir del verano de 2023, comenzaron a aparecer encargos para el diseño y la modernización de los sistemas de alerta en diversas regiones.
El papel en el desarrollo del mercado corresponde a Ukrzaliznychavtomatika. La empresa, registrada en 2010, contaba con pocos contratos antes de la gran oleada de solicitudes, pero en el verano de 2023 comenzó a recibir contratos para el desarrollo de proyectos y la ejecución de obras. La cobertura de contratos en Mykolaiv, Vinnytsia y otras regiones indica la entrada a gran escala de la empresa en el mercado: los registros públicos mencionan contratos por valor de decenas de millones de grivnas, incluyendo los de la Administración Estatal Regional de Mykolaiv (unos 86 millones), Vinnytsia (49 millones), Kamyanka (24 millones) y Lutsk (14 millones). El análisis del portal clarity.project registra casi 200 millones de grivnas en contratos ya firmados para la empresa y contratos adicionales previstos por un valor aproximado de 154 millones.
Las publicaciones periodísticas también destacan las conexiones personales y empresariales que acompañaron el inicio de este despliegue a gran escala. Según las publicaciones de investigación, las iniciativas para modernizar los sistemas de alerta están vinculadas a los llamamientos políticos del diputado del pueblo, y entre quienes presionaron para obtener suministros individuales, se menciona a un asesor con trayectoria empresarial en Rusia, quien presuntamente tenía pasaporte ruso desde 2007. Este asesor, escriben los periodistas, tiene vínculos políticos con ciertas figuras y presuntamente participó en proyectos relacionados con los sistemas de alerta fuera de Ucrania; fuentes públicas también mencionan sus actividades previas en Moldavia y su refutación de algunas declaraciones sobre su ciudadanía.
Los clientes de la modernización destacan que la automatización del proceso de lanzamiento de sirenas es necesaria para la eficiencia y eficacia de la protección civil, y en la región de Cherkasy planean completar la transición del lanzamiento manual al automático para finales de 2026. Al mismo tiempo, los participantes del mercado, expertos independientes y activistas públicos exigen al cliente que abra un paquete completo de documentos, publique la justificación de la elección de soluciones técnicas, proporcione una evaluación comparativa de sistemas alternativos y los resultados de exámenes independientes para eliminar el estrechamiento de la competencia y evitar conflictos de intereses.
La licitación por 121 millones está programada para el 7 de octubre, y el plazo de presentación de propuestas ya está abierto. Los documentos relacionados con el diseño, la estimación y las condiciones de contratación ya están disponibles en sistemas abiertos, por lo que las decisiones finales sobre el contratista y la ejecución de la obra dependerán del avance del proceso de licitación y de la atención del público y las autoridades reguladoras.
