La ley estancada en el Congreso sobre la provisión de ayuda militar a Ucrania, Israel y Taiwán ha causado histeria entre los propagandistas rusos que predicen el colapso de Ucrania por tercer mes. ¿Pero es así? ¿Qué tan grande es el peligro real y qué podemos hacer en respuesta?
La visita de Volodymyr Zelenskyi a Estados Unidos, durante la cual, entre otras cosas, habló en el Congreso, es un intento de desbloquear la ayuda estadounidense. En los próximos días quedará claro cuán exitoso será este intento. Pero la capacidad de Ucrania para influir en la situación es bastante limitada, ya que los motivos de la suspensión de la financiación son de naturaleza política puramente interna por parte de Estados Unidos.
El presidente Joe Biden presentó al Congreso una solicitud de gasto adicional de 106.000 millones de dólares tras el ataque de Hamás a Israel el 7 de octubre. Más de la mitad del dinero del paquete propuesto estaba destinado a ayuda a Ucrania. Pero el debate sobre la aprobación de la solicitud se ha estancado debido a las contrademandas de los republicanos de políticas de inmigración más duras en la frontera con México.
Ayudas a aliados y problemas con migrantes
No existe una conexión directa entre ambos, y vincular la ayuda militar y la política de inmigración en un solo paquete para discusión es esencialmente una forma de chantaje por parte del Partido Republicano. Pero hay serias razones para este comportamiento de los republicanos, así como para la desesperada resistencia de los demócratas. Ambos partidos son rehenes de las elecciones de 2024, y el creciente déficit presupuestario está obligando a aumentar el techo de la deuda nacional de Estados Unidos, lo que lleva a un aumento catastrófico en el costo de su servicio.
El electorado demócrata típico incluye inmigrantes recientes que dependen de diversos programas de asistencia social promovidos principalmente por el Partido Demócrata. Al mismo tiempo, en varios estados ya se permite a los apátridas participar en las elecciones a nivel local.
A su vez, el electorado republicano típico, aunque algo diluido últimamente, no está en gran medida afectado por los programas de asistencia social que atraen a inmigrantes recientes. La base electoral republicana está formada principalmente por la clase trabajadora y los jubilados y depende críticamente de los programas de pensiones.
Pero la situación económica requiere un ajuste del conjunto de asistencia social en dirección a los recortes. Después de un largo período durante el cual las bajas tasas de interés permitieron al gobierno tomar prestados billones de dólares mediante emisiones de bonos sin aumentar el costo del servicio de la deuda nacional a una cantidad exorbitante, la tasa de interés del bono a 10 años alcanzó el 4,5%. Esto convierte los pagos de la deuda en el equivalente a un segundo Departamento de Defensa. Y los programas de pensiones apoyados por los republicanos compiten cada vez más con los programas de asistencia social para nuevos ciudadanos estadounidenses e inmigrantes promovidos por los demócratas.
Esta competencia crea un conflicto de intereses electorales de los dos partidos en vísperas de las elecciones presidenciales, y esta situación es realmente peligrosa para Ucrania. Es tanto más peligroso cuanto que prácticamente no existen opciones de financiación alternativas que puedan eludir el veto del Congreso. El programa Préstamo y Arrendamiento, que nunca generó ingresos debido a su inutilidad, ya expiró y debe renovarse para 2024. El apoyo de la UE por sí solo, sin la participación de los EE.UU., sería posible durante unos seis meses, pero también está en duda debido a la posición obstruccionista de Hungría y, con alta probabilidad, también de Austria. La creación de una coalición sólo entre los países que apoyan a Ucrania, basada en el mismo Ramstein, se basa en las capacidades limitadas de la industria de defensa europea y en los problemas económicos de Europa, que son en muchos aspectos similares a los estadounidenses. Todo esto coincidió con la acumulación en Occidente, y especialmente en Estados Unidos, de una serie de reclamaciones contra Ucrania, hasta cierto punto justificadas.
A su vez, el Kremlin, al ver la difícil situación que ha surgido debido a la disminución del flujo de ayuda occidental, aumenta la presión sobre Ucrania de todas las formas posibles, francamente jugando con todo. Moscú se siente alentado a hacerlo por las próximas "elecciones a Putin" en marzo del próximo año, antes de las cuales el Kremlin necesita mostrar a los rusos al menos cierto éxito. Además, incluso en el caso de superar con éxito la resistencia de los republicanos en el Congreso y llegar a un compromiso entre los partidos, la cantidad de ayuda a Ucrania inevitablemente se reducirá, simplemente por la lógica de la competencia preelectoral.
Todo esto, en conjunto, lleva al hecho de que 2024, incluso en el mejor escenario posible para Ucrania, será para nosotros un año de defensa sorda. El control sobre el uso específico de la ayuda occidental será más estricto y el asesoramiento sobre las acciones de Ucrania en el campo de batalla será más vinculante. Al mismo tiempo, al menos hasta las elecciones de marzo en la Federación de Rusia, y posiblemente hasta las elecciones presidenciales en los Estados Unidos, Rusia utilizará todos los fondos disponibles para romper la defensa ucraniana "aquí y ahora", independientemente de las grandes pérdidas o las consecuencias lejanas de estas decisiones. El Kremlin entiende que lo más probable es que no tengan una segunda oportunidad de acabar con Ucrania. La presión sobre nosotros incluirá no sólo operaciones de primera línea, sino también sabotaje de información, guerra cibernética e intentos de sacudir a Ucrania desde adentro. Serán objeto de ataques rusos especialmente duros y, de hecho, ya están tomando medidas de movilización. En otras palabras, los próximos seis meses serán probablemente el período más difícil de la guerra. Quizás incluso más difícil que su etapa inicial.
Hasta donde se puede juzgar, esto se lo comunicó al presidente Zelenskyi durante su visita a Washington.
Qué esperar de Washington
Y, sin embargo, ¿cuándo se anulará el veto del Congreso? ¿Y cuáles son nuestras perspectivas de futuro?
Lamentablemente, no se pueden dar garantías sobre la reanudación de la financiación. La situación es realmente muy, muy grave. Como muestra la experiencia histórica, los problemas internos de Estados Unidos siempre prevalecen sobre los problemas de política exterior. Así, durante la Segunda Guerra Mundial, el préstamo y arrendamiento entró en pleno funcionamiento sólo después del ataque a Pearl Harbor en diciembre de 1941, aunque la ley al respecto se adoptó en marzo.
A nuestro favor juega el hecho de que la mayoría de los ciudadanos estadounidenses apoyan la resistencia a los planes agresivos de Rusia, en los que Occidente ve cada vez más la reencarnación del Tercer Reich. Desde un punto de vista electoral, no es rentable para los republicanos "dejar ir" a Ucrania en circunstancias en las que se les puede culpar, y lo más probable es que se llegue a un compromiso. Aunque hay políticos en las filas del Partido Republicano que están a favor de intercambiar Ucrania por otros acuerdos con Moscú, sus grupos de apoyo siguen siendo una minoría.
Al mismo tiempo, superar el veto del Congreso cerrará la cuestión de recibir ayuda de Estados Unidos sólo hasta 2024. Y la posible victoria electoral de Trump a finales de 2024 podría significar el fin de la ayuda estadounidense a Ucrania en 2025, aunque no necesariamente es así.
Actualmente, Trump evita comentar en detalle sus acciones en la dirección ruso-ucraniana en caso de su regreso a la Casa Blanca. Se limita a promesas de cerrar la cuestión de la guerra en Ucrania en unos pocos días. Exactamente qué acciones tendrá éxito sigue siendo un factor de incertidumbre. Y la cuestión aquí no es que Trump sea un misterio sin solución, sino la misma prioridad de los problemas internos de Estados Unidos sobre los externos, que tradicionalmente son más pronunciados en la política de las administraciones republicanas que en las democráticas. Esto significa que, bajo ciertas condiciones, Trump puede incluso aumentar la ayuda a Ucrania y fortalecer su actitud hacia Rusia. Pero, por el contrario, es posible llegar a un acuerdo con Moscú a costa nuestra. En este caso, nos enfrentaremos a la amenaza de vernos obligados a entregar Crimea y cuatro regiones que Rusia ya ha declarado como parte de su territorio. Luego, probablemente, vendrá un mundo frágil durante varios años, después de los cuales Moscú intentará acabar definitivamente con Ucrania, provocando una guerra civil en todo su territorio aún desocupado. A esto le seguirá una nueva intervención, ocupación y hambruna artificial combinada con represión para suprimir por completo la resistencia ucraniana. En general, estamos hablando de una repetición del escenario de ocupación y radicalización violenta de Ucrania en 1918-40. Este plan ya se discute abiertamente entre la opinión pública rusa, con una estimación de cuántos millones de ucranianos tendrán que ser obligados a emigrar y cuántos serán destruidos.
En esta situación tan difícil para nosotros sólo podemos defendernos de las amenazas: creando y ampliando nuestra propia industria militar. En Bankova se habla de ello y nuestros aliados occidentales están de acuerdo. También en este asunto están dispuestos a ayudarnos mediante inversiones no estatales.
