En la primera parte de la investigación hablamos del ascenso al poder de Oleksiy Chernyshov, actualmente director de Naftogaz JSC. El material anterior terminó en el momento de la aceptación de Chernyshov como Ministro de Desarrollo Comunitario y Territorial en marzo de 2020, a pesar de la estela de escándalos en su Kharkiv natal, cuando Chernyshov todavía era un hombre de negocios de la órbita de Feldman y luego trabajó como gobernador de la región de Kiev.
Así lo informan los editores del 360UA NEWS
Y ya el 11 de junio de 2020, el ministro de Desarrollo Comunitario y Territorial, Oleksiy Chernyshov, se vio en el centro de un escándalo por el retraso en la implementación de la reforma urbanística presentada por el presidente Volodymyr Zelenskyi. Aunque se suponía que la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (DABI) iba a ser liquidada , nadie planeó llevar a cabo más reformas en el Ministerio de Desarrollo Comunitario y Territorial para crear un reemplazo efectivo para la DABI.
Luego comenzaron a crecer la tensión y el descontento entre los participantes del mercado de la construcción. Activistas, expertos económicos y representantes de la oposición política hablaron del caos en el mercado. La reforma preveía la creación de tres nuevas estructuras que sustituirían a la DABI: el Servicio Estatal de Planificación Urbana, la Inspección Estatal de Planificación Urbana y la Agencia Estatal de Regulación Técnica en Planificación Urbana. Ninguna de estas estructuras se creó rápidamente. Después de todo, como se sabrá más adelante, Chernyshov decidió continuar la existencia de DABI y enriquecerse lo más posible en esta situación.
El experto económico Viktor Skarshevskyi señaló en su blog que todas estas innovaciones fueron fijadas por una resolución del Gabinete, y Oleksiy Chernyshov fue designado responsable de la reforma. Tras la presentación de la reforma, Chernyshov afirmó que "la tarea del ministerio es implementar rápida y eficazmente un sistema transparente en el mercado de la construcción". Sin embargo, según los expertos, las acciones del ministro no correspondieron a sus promesas. En ese momento, el Ministerio de las Regiones sólo cambió la dirección de DABI y nombró un liquidador de la estructura.
El principal problema era que no había supervisión ni control sobre los desarrolladores en el mercado. Chernyshov no tenía prisa por poner en marcha nuevas estructuras y los correspondientes cambios en la legislación. En esta ocasión, creció una ola de críticas por parte del público y de los propios desarrolladores, quienes no entendían cómo seguir trabajando en condiciones de incertidumbre.
En el sitio web oficial del Ministerio de las Regiones, tras la presentación de la reforma, aparecieron noticias sobre otros temas, en particular, sobre los llamamientos de Chernyshov al consumo consciente de los servicios comunales durante la crisis, pero se habló poco sobre la reforma urbanística.
Chernyshov tardó en implementar reformas, lo que generó dudas sobre su competencia. Algunos creían que el ministro simplemente no entendía qué hacer con una reforma que no fue diseñada por él. Otra versión fue que su nombramiento podría estar relacionado con Ihor Kolomoiskyi, y el retraso en la reforma podría ser parte de un juego más complejo entre el oligarca y el presidente Zelenskyi.
Y en confirmación de las palabras sobre las intenciones de Chernyshov de frustrar la liquidación de DABI, los medios publicaron un material del que se supo que el 16 de febrero de 2021 se conoció sobre extrañas rotaciones de personal en la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción. En la realidad ucraniana, la lucha por la oportunidad de designar a "su gente" para puestos clave en los órganos estatales siempre ha atraído un interés considerable, especialmente cuando persisten activos atractivos.
Quienes siguieron la situación en torno al DABI durante la "liquidación" sabían con qué rapidez se desarrollaron los acontecimientos y con qué frecuencia cambiaban los jefes de inspección. Había gente más que suficiente dispuesta a participar en la distribución del "pastel" de la corrupción, que los expertos estimaron en 3.000 millones de grivnas al año.
En ese momento, Oleksiy Chernyshov, Ministro de Desarrollo Comunitario y Territorial, tomó el control de DABI. Contó con la total confianza de la Presidencia, siguió el avance de la reforma DABI y hasta el último momento tuvo una gran influencia en la gestión de la inspección. Incluso se le atribuyó la gestión manual de la emisión de documentos de permiso. Sin embargo, la relación de Chernyshov con la actual jefa de DABI, Iryna Korol, se deterioró después de que ella envió una inspección especial a la provincia de Kharkiv sin su conocimiento. La inspección reveló numerosas violaciones en el ámbito de la construcción, lo que asestó un duro golpe a los intereses de Chernyshov.
En medio de ese conflicto, decidieron volver a dirigir la inspección Olena Kostenko, quien anteriormente había sido destituida de su cargo de jefa interina de la Agencia de Seguridad del Estado. Tenía una racha de corrupción relacionada con sus nombramientos en la DABI y su trabajo en el Ministerio de Educación. Ya estaba previsto que Kostenko fuera reintegrada como primera jefa adjunta de la inspección y en el futuro podría volver a ser jefa interina.
En los materiales de los periodistas de Antikor se señaló que el juez del Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev Yevhen Ablov y el juez Alimenko estaban involucrados en el caso sobre la reinstalación de Kostenko. Se suponía que fue Ablov quien intentó influir en la decisión del tribunal para asegurar el regreso de Kostenko al cargo.
Es importante que el nombre de Chernyshov apareciera en este escándalo. Los periodistas afirmaron que él personalmente negoció el caso, esperando obtener inmunidad debido a su estrecha relación con el presidente y sus asociados.
Olena Kostenko no ocultó su intención de volver a ocupar un puesto directivo en DABA. Así lo afirmó abiertamente en su página de las redes sociales, demostrando con confianza la seriedad de sus planes.
El proceso judicial sobre su renovación se pospuso varias veces y antes Kostenko no confiaba en el éxito del caso. Pero en febrero de 2021, la situación cambió gracias al apoyo del bastante influyente Oleksiy Chernyshov.
Y finalmente, el 16 de marzo de 2021, se supo que el Sexto Tribunal Administrativo de Apelaciones reintegró a Olena Kostenko como primera subdirectora de la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción de Ucrania a partir del 13 de marzo de 2020. Así lo demuestra la decisión del tribunal (que preside L. V. Belova, los jueces V. O. Alimenko, N. V. Bezymenna) de fecha 3 de marzo.
Paralelamente a los trabajos de restauración en el cargo de Olena Kostenko, Oleksiy Chernyshov continuó aumentando su influencia, tratando de establecer un control total sobre la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (DABI) y acumular flujos de caja. Una nueva confirmación de esto fue el ataque de Chernyshov a la jefa interina de la Oficina Estatal de Investigaciones, Iryna Korol, con la ayuda del SBI y del "hábil activista" Oleg Horodianskyi, quien presentó una demanda contra Korol.
En respuesta, Iryna Korol publicó su posición oficial (por razones desconocidas, la publicación fue eliminada):
"Hoy se supo que la Oficina Estatal de Investigación recibió resoluciones para realizar búsquedas en la Oficina Estatal de Investigación, basándose en las declaraciones del subdirector de una de las organizaciones públicas, Oleg Horodianskyi.
En este sentido, como Presidente en funciones de DABI, hago la siguiente declaración:
La información presentada en las declaraciones de esta "figura pública" es falsa y tal que degrada mi honor y dignidad, así como la del organismo público que tengo el honor de presidir.
Fui nombrado presidente interino de la DABI por orden del Gabinete de Ministros de Ucrania, por iniciativa del Ministro Oleksiy Chernyshov.
No conozco a Volodymyr Rodin y no tengo ninguna relación con él. Tampoco trabajé con Oleksandr Sergienko en la inspección de vivienda y servicios comunales.
No he recibido ni recibo ningún beneficio indebido de ninguna persona. No tengo conocimiento de los hechos de recepción de beneficios indebidos por parte de empleados de DABI desde mi nombramiento. Considero que tales declaraciones son infundadas y falsas.
DABI y sus empleados ejercen sus poderes dentro de los límites y en la forma determinada por la Constitución y las leyes de Ucrania".
El toque final antes del nombramiento de una persona leal a Chernyshov fue el despliegue de la siguiente etapa de la lucha por el control de los esquemas de corrupción en la Inspección de Arquitectura y Construcción (DABI), que anualmente genera alrededor de 3 mil millones de grivnas de ganancias.
La Oficina Estatal de Investigaciones (OSE) inició búsquedas en la Oficina Estatal de Investigaciones, en referencia a la declaración del activista público Oleg Horodianskyi. El objetivo principal de estas acciones era destituir a Irina Korol y reprimir la resistencia de los promotores que se negaron a pagar sobornos al ministro. Según fuentes del OSE, la declaración de Gorodyanskyi tenía como objetivo desacreditar a la dirección del OSE con el fin de iniciar un cambio de su director.
En particular, las declaraciones se referían a varios objetos relacionados con el conocido promotor de Kiev y ex diputado popular Volodymyr Zubyk. Sus proyectos en el número 20 de la calle Generala Zhmachenko y el número 10 de Pryborny Lane se encuentran entre los señalados en los materiales presentados al OSE.
Chernyshov intentó demostrar que su "imperio corrupto" está vivo y es capaz de castigar a quienes se oponen a su influencia. Pero las acciones del SBI plantearon dudas sobre su validez, ya que detrás de la declaración de Horodyanskyi estaban los intereses del escandaloso grupo de los hermanos Horovy, que en el pasado controlaron los flujos de corrupción en el SBI durante la era Yanukovich. Probablemente ahora intentaron recuperar este control, contando con el apoyo de Chernyshov y sus conexiones en Bankova.
De hecho, el DBR se ha convertido en una herramienta para redistribuir los flujos de corrupción, utilizando métodos contundentes para lograr el objetivo.
El sector de la construcción siempre ha sido uno de los más corruptos de Ucrania. El lobby de los constructores estuvo representado en todas las convocatorias de la Verjovna Rada, y en este parlamento había al menos 20 diputados cuyo principal objetivo era reducir los impuestos y simplificar los procedimientos para obtener permisos. La lucha más feroz continuó en torno a la Inspección Estatal de Arquitectura y Construcción (DABI), donde durante décadas existieron esquemas de corrupción en los documentos de permiso.
En una entrevista publicación "#Bukvy"
La nueva dirección de DABI anunció un proceso de concesión de permisos a todos aquellos a los que anteriormente se les había negado. Sin embargo, el 15 de marzo de 2021, el jefe de la Administración Estatal Regional de Lviv, Maksym Kozytskyi, anunció que DABI está bloqueando varios proyectos de infraestructura importantes, incluido el programa presidencial "Gran Construcción".
En esta situación, el ministro Chernyshov logró mantener el equilibrio: por un lado, promovió activamente el programa "Gran Construcción" y, por otro, coordinó el trabajo de la DABI, que recibía sobornos para conceder permisos.
Chernyshov también anunció la reforma que preveía la liquidación de DABI (a pesar de que se prometió liquidar a DABI hace un año) y la creación de nuevas estructuras, como la Inspección Estatal de Arquitectura y Urbanismo. Al mismo tiempo, dijo que la nueva legislación se aprobará gracias a los intereses del lobby y la reforma se discutió con representantes del sector de la construcción, entre ellos Partskhaladze y otras partes interesadas.
Partskhaladze, que encabezaba la Confederación de Constructores, de hecho obtuvo el control de las nuevas estructuras.
Además, el Ministro de Desarrollo Comunitario y Territorios, Oleksiy Chernyshov, introdujo un nuevo sistema de impuestos en el sector de la construcción. se publicó un proyecto de ley sobre el aumento de las multas por actividades de construcción ilegales; las violaciones de los diseñadores, arquitectos y otros participantes en el proceso podrían convertirse en la base de nuevos esquemas de corrupción en la estructura del Ministerio de las Regiones.
Dicho proyecto de ley fue registrado por diputados leales al Ministerio de las Regiones, entre los que se encontraba Maksym Pavlyuk, sobrino del escandaloso contrabandista Ilya Pavlyuk. Según su plan, el aumento de las multas debía aumentar el importe de los sobornos por encubrir las infracciones de los inspectores. Por supuesto, una ley tan favorable se adoptó teniendo en cuenta la presencia del lobby de la construcción en la Rada Suprema y la posición influyente de Chernyshov el 12 de diciembre de 2021.
La siguiente etapa en la carrera de Oleksiy Chernyshov tuvo lugar cuando el 3 de noviembre de 2022, el Gabinete de Ministros nombró a Chernyshov, exministro de desarrollo comunitario y territorial, presidente de la junta directiva de Naftogaz de Ucrania.
El mismo día, la Rada Suprema apoyó la dimisión de Chernyshov del cargo de Ministro de Desarrollo de Comunidades y Territorios. Según la publicación, 279 diputados votaron a favor de su destitución.
Sin embargo, al igual que con el nombramiento de Chernyshov como jefe de la Administración Estatal de la región de Kiev, el nombramiento de Chernyshov resultó en un escándalo. La NAKC reaccionó ante el nombramiento del ex ministro para el cargo de jefe de Naftogaz de Ucrania declarando que el procedimiento era ilegal, ya que violaba la ley "Sobre la prevención de la corrupción".
Así se menciona en la carta del jefe de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NAZK), Oleksandr Novikov, al Primer Ministro Denys Shmyhal, a la que tuvo acceso LIGA.net .
El jefe de NAZK señaló que el Gabinete de Ministros, del que formaba parte Oleksiy Chernyshov, desempeñaba desde hacía mucho tiempo las funciones de asamblea general de Naftogaz y de consejo de vigilancia de la empresa.
Según la Ley "sobre prevención de la corrupción", los funcionarios públicos tienen prohibido ser empleados por personas jurídicas que hayan quedado bajo su control o supervisión dentro del año siguiente a la terminación de estas funciones. Por lo tanto, el nombramiento de cualquier miembro del Gabinete de Ministros de Naftogaz de Ucrania en tales circunstancias era ilegal.
Según fuentes de LIGA.net familiarizadas con los planes del gobierno, estaba previsto que Chernyshov fuera nombrado jefe de Naftogaz el 3 de noviembre. Así lo informó también el diputado popular de "Solidaridad Europea", Oleksiy Goncharenko.
El 1 de noviembre, el Gabinete de Ministros aprobó la dimisión de Yuri Vitrenka del cargo de presidente de la junta directiva de Naftogaz. Y el 2 de noviembre, el representante del gobierno en la Verjovna Rada, Taras Melnychuk, anunció que Chernyshov había presentado una solicitud de destitución del cargo de ministro.
Sin embargo, el Gabinete de Ministros estaba preparado para este escenario. El Gabinete de Ministros de Ucrania simplemente modificó los estatutos de Naftogaz de Ucrania para eliminar los obstáculos al nombramiento de Oleksiy Chernyshov, ex Ministro de Desarrollo Comunitario y Territorial, para el cargo de director de la empresa estatal. Según la nueva edición de los estatutos, se cambió el estatus legal de la empresa. Ahora OJSC "Naftogaz de Ucrania" se define como una entidad jurídica que tiene derecho a adquirir bienes y derechos personales no patrimoniales, desempeñar funciones y celebrar acuerdos de conformidad con la legislación vigente y las disposiciones de la carta actualizada. La versión anterior del estatuto definía a la empresa como una entidad jurídica de derecho privado.
Ya el 20 de febrero de 2023 se supo que la dirección de Naftogaz, encabezada por Oleksiy Chernyshov, restableció el esquema de corrupción de la era Boyko-Bakulin en la empresa con sobornos por cada pago.
Los funcionarios volvieron a la práctica de suspender todos los pagos a Naftogaz y sus filiales. Los pagos se efectuaron únicamente en concepto de sobornos, cuyo importe oscilaba entre el 10% y el 40%. Todas las contrapartes de NAK y sus filiales recibieron las señales adecuadas.
Este esquema funcionó durante el gobierno de las regiones, cuando Yevhen Bakulin encabezaba Naftogaz y Yuriy Boyko era el Ministro de Energía de Ucrania. Según "Ukraine Now", el responsable de este plan fue, tanto entonces como ahora, Oleksandr Sergeev, que en 2023 estaba registrado oficialmente en el NAC como asistente de Chernyshov.
En 2010-2014, Oleksandr Sergeev, con el apoyo de Boyko, dirigió el Departamento de Apoyo a la Producción del DC Ukrtransgaz. Durante este período, todas las licitaciones importantes y de alto margen de "Ukrtransgaz" se llevaron a cabo entre empresas que acordaron de antemano un soborno: entre el 30 y el 50% de los fondos realmente recibidos.
Después de dejar su cargo, Oleksandr Sergeyev trabajó en las estructuras empresariales de Boyko y, en el otoño de 2022, fue nombrado asesor del actual jefe de Naftogaz, Chernyshov. La esfera de influencia de Sergeev incluía las filiales de NK más atractivas desde el punto de vista financiero, como "Ukrgazvydobuvannya", "Ukrtransgaz" y otras.
Sergeev contribuyó al cambio de los jefes de estas empresas y sus adjuntos por personas leales a él. Se bloquearon todos los pagos en virtud de contratos contractuales y el suministro de bienes, lo que provocó la acumulación de cuentas por pagar y bloqueó las actividades económicas y productivas de las empresas.
El canal de Telegram TOP ENERGY publicó una copia de la carta firmada por el director ejecutivo del grupo Naftogaz, Maurikiy Kalyugin. En esta carta, refiriéndose al mandato de Sergeyev, pidió a los jefes de las filiales que proporcionaran información completa sobre todos los contratos vigentes en virtud de los cuales se realizaron pagos en enero-febrero antes del 9 de enero de 2023.
Y un asesor tan útil le resultó útil a Chernyshov en febrero de 2023, cuando Oleksandr Sergeev estaba construyendo una red de corrupción con las Hijas de Naftogaz. Los resultados de este trabajo se dieron a conocer en una investigación , que describió una serie de escándalos que expusieron esta red. Por ejemplo, del 8 al 18 de julio de 2024, la JSC Ukrtransgaz, filial de la JSC Naftogaz, celebró una licitación para la compra de equipos de refrigeración por un valor de casi 220 millones de grivnas. La licitación la ganó Avgelit LLC, que ofreció el precio más bajo: 204,8 millones de grivnas. Sin embargo, a pesar de la victoria, el contrato con la empresa no se celebró porque sus documentos no cumplían los requisitos de la licitación. Como resultado, se requirió que Avgelit LLC corrigiera las violaciones antes del 20 de julio, pero el acuerdo nunca se firmó.
La segunda posición del concurso la ocupó la empresa SA "SK Stroyinvest" con una oferta de 205,8 millones de grivnas. Esta empresa fue anteriormente objeto de investigaciones por parte del proyecto periodístico Bihus.Info. Se sabe que la empresa ganó a menudo licitaciones estatales, en particular en el marco de las "Grandes Construcciones", obteniendo contratos por valor de aproximadamente 11 mil millones de grivnas.
Según la investigación, el éxito de la LLC "SC Stroyinvest" en las licitaciones se debió al patrocinio del ex curador de "Great Construction" Yuri Golyk, quien, como se informó, tenía conexiones con el ex gobernador de la región de Dnipropetrovsk, Valentin Reznichenko. Este último también era sospechoso de abusos en las licitaciones. Se sabe que el 22 de julio de 2024 la sociedad "SK Stroyinvest" ganó otra licitación para la reparación de un hospital en Krivói Rog por un importe de 1,31 mil millones de grivnas.
Una de las figuras clave asociadas con esta situación fue Oleksandr Sklyarov, diputado del Consejo Regional de Kiev del partido Siervo del Pueblo. En 2023 dirigió Ukrtransgaz y obtuvo importantes ingresos: su salario anual en la empresa ascendía a casi 3 millones de grivnas. Anteriormente, Sklyarov fue un asesor cercano de Alexei Chernyshov, presidente de Naftogaz de Ucrania. Chernyshov probablemente contribuyó a su nombramiento.
Antes de unirse a Ukrtransgaz, el negocio de Sklyarov fracasó: sus empresas "Veldan" y "Prynum" estaban en quiebra y tenían deudas con sus acreedores por un importe de más de 50 millones de grivnas.
Otra filial, Ukrgazvydobuvannya, se convirtió en otro objeto de escándalos en el sistema Naftogaz. Su director, Oleh Tolmachov, abandonó inesperadamente la empresa en junio de 2024. Antes de eso, ocupó el cargo de Presidente del Directorio desde enero de 2023 y buscó demostrar resultados exitosos. Bajo su dirección, la producción diaria de gas aumentó en 3,3 millones de metros cúbicos y se abrieron varios pozos nuevos. Sin embargo, resultó que estos "nuevos" pozos se encontraban en campos antiguos que habían sido explotados desde la década de 1970.
Además, hubo un escándalo con su asistente Darya Taranova, quien resultó ser ciudadana de Rusia. Fue liberada a petición del SBU, pero el incidente ensombreció la reputación de Tolmachev.
El director comercial de Ukrgazvydobuvannya, Maksym Gorbatyuk, también se vio envuelto en escándalos. Bajo su dirección, Trading Pipeline Company LLC (TTK) se convirtió en el principal proveedor de materiales de perforación y ganó licitaciones por un importe total de más de mil millones de grivnas. Esto generó sospechas de corrupción, ya que otros postores ofrecieron productos a precios más bajos, pero sus ofertas fueron rechazadas.
Según los resultados de las inspecciones realizadas en mayo de 2024, los materiales suministrados por TTK no cumplían los requisitos de la licitación, pero el servicio de seguridad de "Ukrgazvydobuvannya" bajo la dirección de Andriy Kyrychyshyn intentó ocultar los resultados de la investigación. Esto generó sospechas sobre la presencia de una "aplastación" de esquemas de corrupción a nivel empresarial.
En junio de 2024, el director de relaciones agrarias, Gennadiy Sleptsov, que estaba asociado con estafas de tierras en la región de Kiev, también abandonó Ukrgazvydobuvannya. Sus empresas poseían grandes extensiones de tierra en la región y el propio Sleptsov también participó en investigaciones sobre enriquecimiento ilegal.
Estos escándalos también dieron lugar a registros de NABU en Naftogaz y sus filiales, y se suponía que Chernyshov también sería registrado por NABU, pero extrañamente lo evitó a pesar de las instrucciones directas del director de la Agencia Nacional Anticorrupción. Se debe realizar una búsqueda.
El primer ministro de Ucrania, Denys Shmyhal, recibió un salario 22 veces menor que el del jefe de Naftogaz, Oleksiy Chernyshov. Shmyhal declaró un salario de 81.237 grivnas al mes, mientras que el director de Naftogaz ganaba 1,7 millones de grivnas al mes.
Oleksiy Chernyshov recibió una media de 26.000 grivnas en 2019, ocupando el cargo de Ministro de Desarrollo Comunitario y Territorial. La cantidad de trabajo, responsabilidad y atención fue significativa, pero el salario no tanto. Sin embargo, más tarde Chernyshov fue nombrado jefe de Naftogaz. En la declaración para 2023 indicó un salario mensual medio de 1.781.025 grivnas, casi 22 veces más que los ingresos del Primer Ministro.
Además, Chernyshov no oculta en absoluto que su padrino es el ex abad de Kyiv-Pechersk Lavra, el metropolitano Pavlo (Lebid), acusado de incitar a la enemistad religiosa, justificando y negando la agresión armada de la Federación Rusa contra Ucrania.
"Él y yo somos padrinos, él bautizó a mi hijo menor", dijo Chernyshov en una entrevista con lb.ua.
En general, podemos decir que Chernyshov, con un patrocinio extraordinario, buenas conexiones y ambición, solo erradicó aún más los problemas sistémicos en Naftogaz e incluso contribuyó a fortalecerlos mediante sus nombramientos. La situación en la empresa estatal sigue siendo crítica y, si no se toman medidas decisivas en el sentido de reformas anticorrupción y una auditoría de las actividades de Naftogaz, esto puede provocar más pérdidas para el Estado. Por no hablar de su sabotaje mientras trabajaba como ministro.
