El 13 de junio, el Tribunal Constitucional de Ucrania recibió un escrito de 56 diputados del pueblo exigiendo que determinadas disposiciones legales relativas a las pensiones de los diputados fueran reconocidas como inconstitucionales. Esta presentación causó considerable resonancia en el contexto de los actuales desafíos militares y económicos en Ucrania.
Si el tribunal está de acuerdo, los diputados del pueblo de las convocatorias anteriores sentirán "una mejora en su vida hoy", ¡y durante la guerra recibirán un aumento en sus pensiones! Los diputados actuales, como si cuidaran de sus predecesores, en realidad se preocupan por su suerte, porque entre los firmantes hay muchos funcionarios electos que trabajaron en convocatorias pasadas, en particular, representantes de "Batkivshchyna" y OPZZH.
Recordemos que hoy los ex parlamentarios ya reciben cuatro veces más que el pensionista ucraniano medio.
En Ucrania, el importe máximo de la pensión de un diputado popular es de unas 20.000 grivnas al mes. Al mismo tiempo, la pensión media en el país es de 5,7 mil grivnas.
Además, en Ucrania, los jueces y fiscales siguen recibiendo pensiones especiales: entre 80.000 y 100.000 grivnas al mes.
carta de deseos
En el documento, que fue escrito en filigrana por políticos, se ponen acentos claros:
1) restablecer el derecho a recalcular las pensiones de los diputados del pueblo "en relación con el aumento de salarios de los actuales diputados del pueblo . Este derecho fue cancelado por la Rada al aprobar la ley "Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de Ucrania en materia de aumentos de pensiones", que entró en vigor a principios de octubre de 2017.
"Si para los diputados del pueblo de Ucrania que adquirieron el derecho a una pensión después del 1 de octubre de 2017 no hay violaciones de sus derechos laborales constitucionales (es decir, los firmantes no cuestionan la legitimidad de la ley misma), entonces las garantías de estos Los derechos de los diputados del pueblo de las convocatorias I a VIII, que adquirieron el derecho a pensión antes del 1 de octubre de 2017, son evidentemente vulnerados", convencen los autores del escrito constitucional.
2) "El restablecimiento de la justicia social para los diputados del pueblo no creará una carga adicional para el presupuesto estatal . Un grupo de diputados populares de iniciativa calculó: durante los años 1990-2017, 2.345 personas recibieron el mandato de diputado popular. Si excluimos a los funcionarios electos fallecidos y a aquellos que han perdido su ciudadanía, habrá alrededor de 1.100 personas que reclamarán que se les recalcule su pensión.
"Si partimos del hecho de que la pensión media de un diputado del pueblo, que recibió en virtud de una ley especial, ascendía a alrededor de 17,5 mil grivnas (esto equivalía a 10 mínimos de subsistencia para las personas que han perdido su capacidad para trabajar - "Glavkom ") ... a partir del 1 de enero de 2024 no ascenderá a más de 23,1 mil grivnas", se lee en el escrito constitucional.
Sin embargo, a una parte de los diputados del pueblo que en las cadencias anteriores se sentaban en la "casa bajo la cúpula" les importa menos el bienestar de sus predecesores que el suyo propio. En el texto del escrito constitucional se afirma que, supuestamente, los actuales diputados del pueblo pueden negarse a recalcular las pensiones "por razones de ahorro de fondos presupuestarios, ya que se trata de la "autolimitación" real de las pensiones para el período futuro. " ¿Qué se puede decir de los diputados del Pueblo de las convocatorias I-VIII, cuyos derechos de pensión sufrieron, según los firmantes, "de un evidente carácter discriminatorio e inconstitucional"?
Si el Tribunal Constitucional aprueba la propuesta de los representantes electos, las pensiones de los diputados del pueblo de las convocatorias I a VIII aumentarán de 17,5 mil grivnas a 23,1 mil grivnas
Pavlo Rozenko, ministro de Política Social en 2014-2016 y viceprimer ministro en 2016-2019, en una conversación con "Glavkom" calificó la iniciativa de 56 diputados del pueblo como el colmo del absurdo. El ex funcionario considera absurdo que los diputados del pueblo luchen por sus propios intereses cuando el actual gobierno quiere congelar los aumentos salariales de los empleados estatales y otras prestaciones sociales durante los próximos tres años.
Rozenko señaló: como Ministro de Política Social, redactó la ley "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de Ucrania en materia de aumentos de pensiones", cuyas normas los actuales representantes electos están tratando de declarar inconstitucionales.
"El documento fue aprobado por todas las comisiones parlamentarias y fue llevado a la sala de sesiones para su votación. No se trata de quitarle algo a alguien. Se trata del sistema unificado de pensiones en Ucrania. Uno para todos, sin pensiones especiales. Porque, ¿cómo explicarle a la gente cuál es la justicia del hecho de que un maestro, un médico o un tornero tenga un sistema de pensiones y un diputado del pueblo, por alguna razón, tenga un sistema de pensiones privilegiado separado? Sobre todo porque el trabajo de un diputado del pueblo no es más arriesgado ni más difícil que el de un profesor o un médico. Perdónenme, pero la presentación constitucional del grupo de diputados huele a sovietismo", está convencido Rozenko.
Según el ex ministro, actualmente el importe máximo de la pensión de un diputado popular es de unas 20.000 grivnas al mes. Al mismo tiempo, la pensión de un diputado popular de la IX convocatoria que haya alcanzado la edad de jubilación será inferior a la de sus colegas en el parlamento de la legislatura I-VIII.
"Repito: desde octubre de 2017, cuando entró en vigor la ley "Sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de Ucrania en materia de aumento de las pensiones", están en vigor normas uniformes para el cálculo de las pensiones. El monto de la pensión se determina según una fórmula determinada: duración total del servicio; el monto de las contribuciones a las pensiones pagadas; el salario medio en la economía del país durante los últimos cinco años, etc. Por lo tanto, la pensión del diputado popular de la 9ª convocatoria será definitivamente inferior a la que recibían los diputados populares de las convocatorias 1ª a 8ª, cuyas pensiones se calculaban según la antigua ley, cuando un determinado porcentaje del salario del se tomó como base el cargo elegido en aquel momento", aclaró Pavlo Rozenko.
El ex ministro asumió: si el Tribunal Constitucional reconoce como inconstitucional la norma jurídica según la cual se realiza la provisión de pensiones a los diputados del pueblo en virtud de la ley sobre el seguro de pensiones estatal obligatorio, esto alterará el equilibrio y puede provocar tensiones sociales entre los ucranianos. . Y esto definitivamente favorecerá a Rusia, sugiere Rozenko.
Andriy Reva, Ministro de Política Social en 2016-2019, en una entrevista con "Glavkom" recuerda: hasta 2015, en Ucrania estaban en vigor 15 leyes según las cuales se asignaban pensiones especiales y se recalculaban. Una de ellas fue la Ley de Ucrania "Sobre el estatuto de los diputados del pueblo de Ucrania". Al mismo tiempo, como señaló el ex alto funcionario, los diputados del pueblo pagaban al Fondo de Pensiones la misma cantidad de contribución social única que los ciudadanos comunes y corrientes. Sin embargo, recibieron una pensión muchas veces mayor que la de los ciudadanos comunes. Para los mismos indicadores de antigüedad y ganancias.
Reva enfatizó: la provisión de pensiones debe basarse en principios generales. No puede ser que el importe de la pensión dependa no de cuánto cotiza una persona, sino del puesto que ocupa.
"Por eso, primero en 2015 se cancelaron las pensiones especiales de los diputados del pueblo y en 2017 se suspendió su indexación. Actualmente, los diputados populares de las convocatorias I a VIII tienen la opción de rechazar las pensiones especiales, cuyo importe medio es de 17,5 mil grivnas mensuales y que fueron asignadas hasta octubre de 2017, cuando entró en vigor la nueva ley, o cambiar a los pagos, de acuerdo con la ley sobre el seguro de pensiones estatal obligatorio, según la cual las pensiones se indexan anualmente. Sin embargo, a los diputados populares de convocatorias anteriores no les resulta rentable hacer esto, porque entonces recibirán menos que si tuvieran una pensión especial. Hoy, a través del Tribunal Constitucional, están intentando restablecer la indexación de las pensiones especiales, hasta 23,6 mil grivnas por mes. En qué medida esto es correcto y justo en un país en guerra, donde la pensión media es de poco más de 5,7 mil grivnas y la mínima es de 2,3 mil grivnas, que juzgue el pueblo", dijo el ex ministro de Política Social. .
Tu camisa
Veamos quiénes del grupo "56", que fueron diputados del pueblo en convocatorias anteriores y aún lo son, reciben pensiones y cuál es su cuantía. Por ejemplo, el actual representante de "Batkivshchyna" (líder Yulia Tymoshenko), ex diputado popular de la octava convocatoria, y antes conocido como oligarca de Donbas, Serhiy Taruta, declaró una pensión de 240,9 mil grivnas para 2023. Recibía aproximadamente 20.000 grivnas al mes.
Su colega de facción, el anciano político Ivan Kyrylenko, recibió el año pasado una pensión de 212.400 UAH (o 17.700 UAH por mes).
Otro representante de "Batkivshchyna", VO Mykhailo Volynets, tenía una pensión de 200,1 mil grivnas al año (16,6 mil grivnas al mes).
Otro parlamentario con antigüedad, ahora elegido de la prohibida "Plataforma de oposición - Por la vida" (copresidente de Yuri Boyko y Vadim Rabinovych), Yuri Ioffe, declaró el año pasado una pensión de 251,1 mil grivnas (20,9 mil grivnas por mes).
Mykhailo Papiev , antiguo "regionalista" que antes de la invasión estaba en las filas del OPZZH, anunció una pensión de 226.600 grivnas para 2023 (18.800 grivnas al mes).
Vasyl Nimchenko, natural de OPZZ . Recibe una pensión como juez jubilado del Tribunal Constitucional. En particular, el año pasado Nimchenko declaró una pensión de 2,2 millones de grivnas. En 2024, el político declarará una pensión mensual de 192.100 grivnas. También se encuentra entre los firmantes de la petición constitucional de "jubilación".
En comentario a Glavkom, el diputado popular de la cuarta convocatoria y abogado honorable Vitaly Oluyko señaló que la cuestión del nuevo cálculo de las pensiones de los políticos no es oportuna. En su opinión, es necesaria una reforma integral de todas las pensiones, pero después del final de la guerra.
"Esta no es una cuestión legal, sino moral. Ucrania está siendo desgarrada por diferentes lados: a veces por el agresor hostil Rusia, a veces por sus colaboradores, a veces por gente corrupta. 56 diputados del pueblo también decidieron hacer su "contribución". ¿Cómo puedes firmar esta propuesta constitucional, sabiendo que tu país está sangrando? ¡Surge una paradoja! Al fin y al cabo, un diputado del pueblo, por su estatus, es un político de Estado y, por tanto, carece de la posición de estadista y de una pizca de conciencia", se indigna el ex funcionario electo.
El Ministro de Asuntos Exteriores recordó que en condiciones de una invasión a gran escala, más del 60% de los gastos del presupuesto estatal de Ucrania son financiados por donantes internacionales (principalmente Estados Unidos y la UE).
Oluiko cree que una salida a esta difícil situación puede ser aplazar el examen de la petición de los diputados populares por parte del Tribunal Constitucional. Se trata de una técnica familiar para esta institución: considera peticiones constitucionales que tienen resonancia pública durante años y retrasa la adopción de decisiones finales.
Conflicto de intereses: ¿lo hubo?
Andriy Reva, un ex funcionario del gobierno, hizo observaciones interesantes. Insiste: la petición constitucional se refiere a un interés material específico: la renovación del orden anterior de indexación de las pensiones de los diputados populares de las convocatorias I-VIII.
"Permítanme recordarles que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos reconoció la pensión como "propiedad". Es decir, algunos diputados que firmaron esta comunicación tienen un conflicto de intereses. ¿Informaron sobre tal conflicto antes de firmar esta presentación constitucional?" - preguntó el ex ministro con una pregunta retórica.
Por otro lado, el jefe de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción en 2020-2024, Oleksandr Novikov, no vio una violación del 100% de la legislación sobre corrupción.
"¿Qué significa el concepto de "conflicto de intereses"? Se trata del uso de la autoridad contra los intereses del servicio para satisfacer un interés privado. Es decir, hay interés privado, se han utilizado poderes. Sin embargo, falta el criterio "contradicción entre el interés privado de una persona y su autoridad oficial o representativa". Al fin y al cabo, el diputado popular, como sujeto de la demanda, ha cumplido la ley, lo que le permite recurrir al Tribunal Constitucional para su interpretación. Y la decisión final la tomará Themis. Por lo tanto, no existe un conjunto completo de criterios mediante los cuales se pueda clasificar la suposición de un conflicto de intereses real", dijo a Glavkom.
La "geografía" política es sorprendente en esta saga de "pensiones". Las primeras firmas de la petición constitucional las hicieron personas de la facción "Batkivshchyna". Entonces, inesperadamente, los representantes de la OPZZ prohibida se pusieron sobre sus hombros. Completaron el cuadro la asamblea de los diputados del pueblo de "Siervo del Pueblo".
Por cierto, extraoficialmente, uno de los "sirvientes" que no firmó el documento constitucional, mientras discutía con el "Glavkom" sobre el nivel de apoyo financiero de los diputados del pueblo, concluyó: "La pregunta es retórica: si se quiere una solución efectiva diputado, necesita salarios normales, incluidos los asistentes. Más “abuelas” para mantenimiento de salas de espera, gasolina, etc. Si quieres un gusano, bueno, por favor, hay muchos en el Consejo".
