Actualmente, Ucrania necesita recorrer no sólo el difícil camino hacia la victoria, sino también el camino de la recuperación de la posguerra. Y ahora, durante la guerra, el Estado ha iniciado el proceso de reconstrucción de los asentamientos liberados de la ocupación, principalmente en la región de Kiev.
Hoy centraremos nuestra atención en la institución estatal, cliente de las licitaciones para la reconstrucción de la región de Kiev: el Departamento de Desarrollo Regional de la Administración Estatal Regional de Kiev y sus funcionarios , que coordinan el proceso de reconstrucción "justa y transparente". .
¿Por qué las licitaciones, en las que el presupuesto regional gasta miles de millones de grivnas, van a parar a los bolsillos de empresas fantasma y la gente corriente vuelve a pasar el invierno sin un techo? ¿Qué nuevos esquemas están inventando los funcionarios para blanquear fondos para la reconstrucción de la región de Kiev? ¿Y a cuánto asciende soborno para adquirir una mina de oro en licitaciones "transparentes" para la reconstrucción de la región de Kiev? Lea nuestra investigación.
Para comprender la situación que realmente se esconde detrás de los ruidosos lemas de "reconstrucción transparente" de la región de Kiev y revelar los hechos confirmados, seleccionamos todas las adquisiciones donde el cliente es el Departamento de Desarrollo Regional de la Administración Estatal Regional de Kiev y la En el nombre se menciona reconstrucción, restauración, reconstrucción y la frase "sufrió como resultado de la agresión rusa". En el sitio web de Prozorro durante el período de gran reconstrucción está disponible información sobre 800 contratos firmados por un importe total de más de 7 mil millones de grivnas. Después de analizar parte de las licitaciones, descubrimos hechos evidentes que indican directamente esquemas de corrupción. De hecho, en todas las licitaciones participan una o dos empresas. ¿Por qué hay tan pocos postores en licitaciones tan grandes? La respuesta está a continuación en el material.
Según la información de que disponemos, el cardenal gris en la organización de licitaciones en la Administración Militar Regional de Kiev es el asesor del jefe de KOVA, Oleksandr Vasyliovych Onishchenko. El funcionario, que tiene amplios poderes, creó un plan para blanquear fondos en el proceso de reconstrucción de la región de Kiev, que se viene elaborando desde hace años. Según nuestras fuentes en KOVA, Onyshchenko ofrece abiertamente la participación en las licitaciones a empresas "manuales", según las cuales se prescriben los requisitos del pliego de condiciones. El precio de venta es un soborno del 15% del importe del precio de compra anunciado en el bolsillo de Oleksandr Onishchenko.
Los propios contratistas se quejan de que, desde hace más de dos meses, la supervisión técnica les impide firmar las actas de las obras terminadas, enviando a todos a Onishchenko para cerrar los problemas financieros. Los representantes empresariales también se quejan de que Oleksandr Onyshchenko, el encargado de la reconstrucción de la región de Kiev, los amenaza abiertamente con represalias por parte de las fuerzas del orden si participan en licitaciones sin la aprobación de KOVA. Obviamente, fue Onyshchenko quien tomó el control del comité de licitación del Departamento de Desarrollo Regional de la Autoridad de Desarrollo Regional de Ucrania y sólo permite contratistas . En las fotografías publicadas por el servicio de prensa de KOVA se puede ver que Oleksandr Onyshchenko, como asesor del jefe de Ruslan Kravchenko, participa directamente en las reuniones de trabajo relacionadas con la reconstrucción y también realiza inspecciones in situ en las obras de construcción. en la región. Por lo tanto, es Onyshchenko, en nombre de la OVA de Kiev, quien coordina el sistema corrupto de reconstrucción de la región de Kiev. Queremos recordarles que la financiación para la reconstrucción de las viviendas afectadas por la agresión rusa proviene de donantes europeos. Sin embargo, los esquemas de corrupción en la región de Kiev y la sed de enriquecimiento han alcanzado tal escala que los funcionarios no se dan cuenta de la responsabilidad que les espera.
¿Qué hay de malo en las licitaciones del Departamento de Desarrollo Regional de KOVA?
Analizamos varias licitaciones anunciadas por el Departamento de Desarrollo Regional de KOVA y las empresas que participaron en ellas. Por ejemplo, la compra de "Reparación importante con restauración de estructuras portantes del edificio residencial No. 367А en la calle La central de la localidad de Borodyanka fue dañada como resultado de las acciones agresivas de la Federación Rusa contra Ucrania", se anunció en julio de 2023. El coste previsto es de 52 millones 210 mil grivnas. A la licitación se presentaron tres empresas: LLC "NIDCOM" con una oferta de 47 millones 802 mil grivnas, LLC "STROYINVEST" con una oferta de 48 millones 320 mil grivnas y LLC "COMPANY VEGA KM" con una oferta de 49 millones 457 mil UAH.
Ganó la empresa de dudosa reputación "STROYINVEST". La empresa está registrada en Dnipro desde 2014 y tiene antecedentes penales. En los últimos años, la empresa ha ganado licitaciones por valor de más de 4 mil millones de grivnas. Se trata principalmente de compras realizadas por la Administración Estatal Regional de Dniéper. El propietario de la empresa es Lazar Nataliya y la LLC "Stroyinvest" está vinculada en fuentes abiertas a Gennady Korban.
En el verano del año pasado, la Fiscalía de Dnipro informó sobre un proceso penal por la apropiación de fondos durante la renovación del complejo deportivo. Se trataba de la reparación del SC en Dnipro, en la calle Universalna, por 149 millones de grivnas. Se suponía que Stroyinvest LLC completaría esta instalación en 2018, pero en 2019, cuando la empresa recibió un anticipo, resultó que el trabajo en realidad no se había completado. A 2020 se informó que la empresa recibió 148 millones, pero la obra nunca se terminó. La empresa también está involucrada en un caso penal por evasión fiscal.
El Departamento de Desarrollo Regional ha llevado a cabo muchas licitaciones "negras" de este tipo, que arrojan una sombra a simple vista. Por ejemplo, la licitación "Reforma de un edificio residencial en la dirección: región de Kiev, distrito de Buchansky, aldea Góstomel, prov. Picturesque 5” ya se ha anunciado cuatro veces, a partir de septiembre de 2023. Después de la licitación, la licitación se canceló en todas las ocasiones, incluso si había participantes. En la licitación, anunciada el 18 de septiembre, participó la empresa "BUDIVELNA KOMPANY "UKRBUD". Sin embargo, el cliente rechazó la oferta. De los documentos de licitación se desprende que los habitantes del edificio impugnaron la decisión del cliente, esperando que en invierno comenzaran a reconstruirse su casa. Incluso enviaron una denuncia al Servicio de Auditoría del Estado.
Sin embargo, KODA canceló la licitación y la anunció nuevamente 10 días después, y luego tres veces más. Es obvio que el cliente no pudo llegar a un acuerdo con ninguna empresa sobre la reversión y, por lo tanto, simplemente canceló la compra. Así, los habitantes de la casa vuelven a pasar el invierno sin techo.
En su justificación, el Departamento de Desarrollo Regional siempre tiene una respuesta oficial estándar: "cancelar la contratación por incumplimiento de los términos de la especificación técnica y otros requisitos relacionados con el tema de la contratación del pliego de condiciones". Sin embargo, como muestra la práctica, no todos los participantes son descalificados por el comité de licitación del departamento debido a inconsistencias en la documentación. Así, por ejemplo, en la compra de la "Nueva construcción de una estructura protectora de protección civil en el territorio del Liceo Ivankivskyi en San Petersburgo". Tsentralna, 2 en el pueblo. En "Ivankiv del distrito de Boryspil de la región de Kiev" participó sólo un participante: LLC "INTEGRAL BUD-STANDARD". Y no es sorprendente, porque los requisitos para las ofertas públicas contienen una serie de requisitos discriminatorios que son prácticamente imposibles de cumplir para un participante "externo" en un corto período de presentación de ofertas públicas. 36 especialidades en el área de protección laboral, 7 tipos de documentos de permiso de trabajo que en realidad no se cruzan con el tema de la contratación, 5 certificados DSTU ISO, que tampoco están previstos en la tarea técnica. Por lo tanto, la única empresa en Ucrania que pudo cumplir estas exigentes condiciones fue la LLC "INTEGRAL BUD-STANDARD", con la que se firmó el contrato para la ejecución de los trabajos. Sin embargo, al analizar la oferta pública del ganador, vemos que su documentación tiene una serie de inconsistencias, en particular, en la parte del presupuesto.
Según los datos de los registros abiertos, LLC "INTEGRAL BUD-STANDARD" tiene una reputación criminal y ficticia. Así, según la decisión del Tribunal de Distrito de Pechersk de la ciudad de Kiev en el caso núm. 757/46574/18-k, en septiembre de 2017, el Departamento de Educación de la Administración Estatal del Distrito de Darnytskyi en Kiev llevó a cabo un procedimiento de adquisición del tema "Reconstrucción de estadios y campos deportivos" (2 lotes con un presupuesto de 87,798 millones de grivnas (lote n° 1 – institución de educación general n° 62 y lote n° 2 – institución de educación general n° 111). Los participantes en la adquisición de ambos lotes fueron SCIENTIFIC PRODUCTION ENTERPRISE "AQUASERVIS" LLC (ganador del Lote 2) y LLC "BC "BUDIVELNA STOLYTSYA" (ganador del Lote 1), que tienen signos de ficción.
Protección Económica de la Policía Nacional, los fondos estatales recibidos por LLC "SCIENTIFIC-PRODUCTIVE ENTERPRISE "AQUASERVIS" y LLC "BC "BUDIVELNA STOLYTSYA" para las compras antes mencionadas fueron transferidos a la cuenta de la empresa con signos de ficticia "INTEGRAL BUILD-STANDARD" LLC. La última parte de los fondos recibidos para la ejecución parcial de las obras, directamente o a través de cuentas de empresas relacionadas, con el objetivo de hacerse cargo de ellas y pasarlas a caja, fue transferido a cuentas de otras empresas con signos de ficticia. Además, el órgano de instrucción estableció que el contratista general y subcontratista LLC "INTEGRAL BUILD-STANDARD" no realizó los trabajos previstos en el contrato del contratista general para la licitación. El caso continúa hasta el día de hoy. A pesar de que LLC "INTEGRAL BUILD-STANDARD" tiene antecedentes penales en licitaciones, el Departamento de Desarrollo Regional de KOVA está promoviendo activamente a esta empresa como participante activo en la reconstrucción de la región de Kiev y celebrando una serie de contratos con ella.
Una situación aún más interesante ocurrió con la licitación para la reparación integral de la institución de educación preescolar "Prolisok" de Makariv del Consejo de asentamiento de Makariv con la disposición de viviendas y la mejora de los alrededores. Como cliente de la compra también actuó el Departamento de Desarrollo Regional del Código de Infracciones Administrativas. La licitación se anunció dos veces. La subasta se celebró por primera vez en octubre de 2023. Participaron dos empresas: LLC "AES-GRUPP" y LLC "EVROELITBUD". Según los resultados de la subasta, AES-GRUPP LLC fue enviada a la calificación con una oferta de precio más bajo. Sin embargo, el cliente, representado por el Departamento de Desarrollo Regional de KOVA, descalificó al participante, alegando inconsistencias en la tarea técnica. Al analizar esta compra en el sitio de Prozorro, descubrimos que AES-GRUPP no estaba de acuerdo con esta decisión del cliente y presentó una queja ante el Comité Antimonopolio de Ucrania, ganando esta queja en todos los puntos.
Curiosamente, las explicaciones del comité de licitación del cliente interpretan la descalificación como el hecho de que los indicadores de los volúmenes de materiales de LLC "AES-GRUPP" no corresponden a las especificaciones en 0,001 kopeks.
Sin embargo, en el párrafo 3.20 del pliego de condiciones existe el concepto de "redondeo de cifras". Según la documentación, dichos redondeos, que no pueden dar lugar a un cambio de valor, se consideran permitidos y legales. La satisfacción de la denuncia ante el Comité Antimonopolio confirma esta tesis, ya que obligaron al cliente a cancelar su decisión de descalificar a LLC "AES-GRUPP" y devolverla para su recalificación. Sin embargo, es obvio que el departamento KOVA, en la persona de su curador Oleksandr Onyshchenko, no siente tanto la ley bajo sus pies que nuevamente descalificó a esta empresa de la licitación y reconoció al ganador de EUROELITBUD LLC, que es un participante afiliado. del mismo Oleksandr Onyshchenko.
Desde la plataforma Prozorro se puede observar que, al no estar de acuerdo con tal decisión, AES-GRUPP LLC presentó nuevamente una queja ante el Comité Antimonopolio con sus propios comentarios sobre el pliego de condiciones de EUROELITBUD LLC.
Al analizar el texto de la denuncia, se puede ver que el denunciante insiste en la confiabilidad de sus indicadores y afirma que la oferta de LLC "EUROELITBUD" contiene violaciones más graves del pliego de condiciones, en particular, en los cálculos, calificaciones y alcance. de trabajo, que alcanzan errores por miles. Pero por alguna razón el cliente no le prestó atención y reconoció como ganador a "EUROELITBUD". Estos hechos confirman la información del sitio abierto "Prozorro".
Considerando una situación tan desfavorable y consciente de la posibilidad de nuevas pérdidas en el Comité Antimonopolio, el Departamento de Desarrollo Regional anunció de nuevo la licitación, que, por decirlo suavemente, parece bastante extraña e ilegal.
Obviamente, cuando el Departamento de KOVA se encuentra con participantes en adquisiciones que tienen conocimientos legales y están dispuestos a luchar por sus derechos, y el cliente no encuentra la manera de "entregar" la licitación a sus empresas de bolsillo, simplemente "rompen" la adquisición, anunciando de nuevo, con requisitos más estrictos para su gente.
Después de analizar docenas de licitaciones de KOVA, resulta absolutamente obvio que la reconstrucción transparente de la región de Kiev es una farsa, con la que los funcionarios ganan sumas colosales de fondos blanqueados, dejando a la gente corriente sin un techo sobre sus cabezas. Y el propio Oleksandr Onyshchenko maneja con tanta confianza la palanca de la corrupción en la Administración Militar Regional de Kiev que no teme ni a los máximos dirigentes políticos ni a los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Después de todo, él mismo es un protegido del jefe de la administración Ruslan Kravchenko y, como sabemos, es un ex fiscal, por lo que tiene una influencia ilimitada en la fiscalía para cubrir a su cardenal gris. Por eso Onyshchenko, sintiéndose bastante protegido, negocia muy descaradamente con los postores, acepta sobornos del 15% por cada oferta negociada con un pago por adelantado en las instalaciones del centro de servicios "Gotovo" cerca de KOVA. ¿Así que lo que? El sistema funciona, no hace falta ir muy lejos.
Pero, ¿cómo es posible todo esto si desde hace dos años se libra una guerra sangrienta en el país? Resulta que nuestros funcionarios y políticos-empresarios aprendieron a ganar dinero con ello casi de inmediato. Parece que el recién nombrado jefe de KOVA, Ruslan Kravchenko, ha absorbido tan rápidamente los rasgos de un típico funcionario que ya no huele a dinero ensangrentado.
