Después de consultas con los líderes militares, el parlamento decidió no incluir el proyecto de ley del gobierno sobre nuevas reglas de movilización para la votación. En cambio, el documento se enviará al autor para su revisión. El gobierno debería hacer cambios, especialmente en aquellas disposiciones que causaron indignación, teniendo en cuenta los comentarios.
Las negociaciones sobre el proyecto de ley continuaron durante varios días y hasta el último momento no se determinó si sería apoyado al menos en primera lectura o rechazado por completo. Sin embargo, el jefe de la facción "Siervos del Pueblo", David Arahamiya, anunció que después de una reunión del consejo de conciliación y una reunión con la dirección militar, se decidió enviar el documento para su revisión.
El gobierno también recibirá propuestas de los comités y grupos de trabajo del Consejo. Arahamiya enfatizó que aunque todas las fuerzas políticas en el parlamento entienden y apoyan la necesidad de movilización, algunas normas del proyecto de ley requieren corrección debido a violaciones de los derechos humanos y redacción subóptima. Según la decisión anunciada, el parlamento podrá volver a considerar el proyecto de ley no antes de febrero, cuando reanude sus trabajos.
El proyecto de ley del gobierno, que trata sobre las nuevas reglas de movilización y presentación en el ámbito de la defensa, fue presentado al parlamento el día festivo, el 25 de diciembre. Inmediatamente después de su registro comenzaron las discusiones activas. El proyecto de ley provocó considerables críticas tanto de la oposición como de los representantes de las autoridades. En respuesta a esto, se presentaron cuatro proyectos alternativos.
El objetivo principal de la iniciativa gubernamental era simplificar y aumentar la eficiencia de la movilización para las necesidades del ejército en las condiciones de la larga guerra con Rusia y la creciente necesidad de recursos para Ucrania. El presidente Volodymyr Zelenskyy anunció la necesidad de reclutar entre 450.000 y 500.000 nuevos reclutas para las Fuerzas Armadas el próximo año.
Las principales propuestas del proyecto de ley del gobierno sobre nuevas reglas de movilización incluyen las siguientes:
- Rebajar la edad de movilización de 27 a 25 años
- Permiso para la movilización de personas discapacitadas del tercer grupo y abolición del concepto de "aptitud limitada para el servicio"
- Introducción del concepto de "cuenta electrónica del recluta" con un plazo de 30 días para aclarar datos personales en línea o en la oficina militar
- Simplificación del procedimiento para la entrega de citación mediante entrega personal, gabinete electrónico o correo electrónico
- Obligación de los ciudadanos de 18 a 60 años de portar un documento de registro militar y un documento de identidad, con posibilidad de presentarlos a solicitud de un empleado de la comisaría militar o un oficial de policía.
- Prohibición de obtener ciertos servicios consulares (por ejemplo, la emisión de nuevos pasaportes extranjeros) para los ucranianos en el extranjero sin documentos de registro militar.
- Restricciones al derecho de aplazamiento de la movilización de estudiantes, funcionarios, tutores de personas incapacitadas y personas con discapacidad
- La introducción de sanciones más estrictas para los evasores, incluida su inclusión en el Registro Unificado de deudores, la prohibición de viajar al extranjero, restricciones al derecho a conducir un vehículo, etc.
En particular, el proyecto de ley también propone cambios en los enfoques del servicio, incluida la abolición del servicio militar obligatorio y la introducción del "servicio militar básico" para las personas de 18 a 25 años, el derecho a la desmovilización para los prisioneros de guerra y los soldados con discapacidad, así como como el derecho a la desmovilización para quienes hayan servido durante los últimos 36 meses en el ejército durante la ley marcial.
Las controversias y las disposiciones más controvertidas del proyecto de ley del gobierno se convirtieron en objeto de críticas inmediatamente después de su publicación.
Las principales acusaciones se refieren a la "inconstitucionalidad" del documento, que, según los críticos, viola derechos humanos básicos garantizados por la Constitución. Este punto de vista es expresado tanto por la oposición como por representantes de las autoridades.
Las más indignadas fueron las disposiciones relacionadas con las sanciones contra los evasores, en particular, las restricciones al derecho a disponer de la propia propiedad y a conducir un automóvil. Dmytro Lubinets, comisario de Derechos Humanos de la Rada Suprema, subraya que esto puede contradecir directamente los principios de la Constitución.
Iryna Gerashchenko, copresidenta de la facción de la oposición "Solidaridad Europea", cree que las disposiciones del proyecto de ley no sólo violan los derechos humanos, sino que también abren la posibilidad de abusos por parte del Centro Territorial de Contratación y Apoyo Social (TCC). Subraya que las restricciones propuestas en el proyecto de ley pueden complicar la vida de los ucranianos, sometiéndolos a una privación extrajudicial del derecho a disponer de sus propios bienes.
El comité anticorrupción del Consejo coincide en que las disposiciones especificadas contienen "riesgos de corrupción". Además, el comité recomienda abandonar la norma que establece que los órganos de autogobierno local deben "garantizar la llegada" de los reclutas al TCC, considerando que esto puede contribuir a la arbitrariedad.
La presidenta del comité anticorrupción, Anastasia Radina, señala la necesidad de ultimar el proyecto de ley, en particular, sobre la prevención de la corrupción en las comisiones médico-militar y médico-social, así como aclarar los procedimientos para confirmar la motivos de aplazamiento.
En el comité especializado de seguridad nacional surgieron muchas quejas sobre el proyecto de ley.
La discusión en el comité continuó durante varios días y en ella participaron representantes del Ministerio de Defensa y de la dirección militar.
Fedir Venislavsky, miembro del comité y representante de "Siervo del Pueblo", admitió que los militares y los diputados no pudieron llegar a un acuerdo sobre algunas cuestiones.
Venislavskyi señaló que las principales disputas surgen sobre las disposiciones que limitan los derechos constitucionales de las personas que evaden la movilización.
Destacó que la disposición que permite al Centro Territorial de Contratación y Apoyo Social (TCC) inscribir a los morosos en el registro de deudores y limitar sus derechos no será apoyada por el comité.
El diputado también expresó su convicción de que la disposición que permite la movilización de personas con discapacidad "definitivamente no será aprobada".
"Esta es una manera absolutamente inaceptable", señaló.
Según él, la comisión se opone a la inclusión en el proyecto de ley de disposiciones sobre la entrega de citaciones electrónicas.
El vicepresidente del Comité de Seguridad Nacional, Yehor Chernev, añadió que en el debate se abordaron las cuestiones de la desmovilización y la reducción de la edad de movilización a 25 años.
Señaló que la disposición actual para la desmovilización después de 36 meses de servicio durante la ley marcial es cuestionable por el Ministerio de Defensa y el Estado Mayor. Según él, no se puede prever la sustitución de combatientes experimentados en el frente.
"Pero esto no significa que no consideraremos enfoques alternativos. Quizás habrá diferentes enfoques para quienes actualmente luchan en la retaguardia y quienes luchan en el frente", señaló el diputado.
La oficina del presidente considera que las agitadas discusiones en torno a la iniciativa son adecuadas.
"Es muy bueno que haya un debate a nivel del Estado Mayor, del Ministerio de Defensa, del Ministerio de Finanzas o del Gabinete en su conjunto, a nivel de los comités especializados del Consejo, a nivel del ambiente experto. Esto es correcto", afirmó anteriormente Myjailo Podolyak, asesor del jefe de la oficina presidencial.
Expresó su convicción de que, a pesar del "odio, la exageración, la toxicidad y los escándalos tradicionales de Ucrania", la sociedad finalmente verá la versión final del proyecto de ley, que contendrá "posiciones normativas apropiadas y correctas".
