Para finales de junio, el Gabinete de Ministros y la Rada Suprema deben implementar nueve puntos del plan, según el cual Ucrania recibirá 50 000 millones de euros en los próximos cuatro años. En los próximos tres meses, el gobierno debe cumplir nueve puntos de la facilidad de financiación para Ucrania, aprobada por el Gabinete el 18 de marzo. Casi la mitad de las obligaciones ya se han cumplido. Tres puntos se han cerrado antes de lo previsto.
En febrero, el Parlamento aprobó una ley sobre el gobierno corporativo de las empresas estatales, el Ministerio de Finanzas adoptó un plan para la digitalización de las aduanas y en enero el Gobierno apoyó la Estrategia para la Modernización Térmica de los Edificios.
Entre las tareas no resueltas está la reforma de la Oficina de Seguridad Económica (BES):
– preparación de una declaración presupuestaria,
– aprobación de una estrategia de acción contra las minas,
– aprobación del Plan Nacional de Energía y Clima, – aprobación de un plan de acción para la implementación de la reforma de la gestión de la inversión pública.
El precio de una implementación oportuna es de 4.000 millones de euros de los 16.000 millones que el Consejo de Ministros recibirá este año. ¿
Está el gobierno implementando el plan a tiempo? ¿Cómo se ven las reformas desde dentro?
Reforma del BEB.
Para finales de junio de 2024, el parlamento planea aprobar una ley sobre la reactivación del BEB. A finales de febrero, la Verjovna Rada (VR) rechazó la versión gubernamental del proyecto de ley del BEB. Los diputados exigieron revisar dos cuestiones clave:
1) la recertificación de los empleados
y 2) la selección del director de la oficina.
El gobierno debe ahora volver a presentar el proyecto de ley a la Verjovna Rada, lo que probablemente ocurrirá a mediados de abril.
Declaración presupuestaria.
El Ministerio de Finanzas debe preparar una declaración presupuestaria para 2025-2027 antes del 15 de mayo. El Gabinete de Ministros ya aprobó la reanudación de la planificación a mediano plazo a nivel local en marzo. Ahora el parlamento debe respaldar esta decisión. Si todo el procedimiento se completa para julio, la planificación a mediano plazo a nivel local comenzará este año, según informó el servicio de prensa del Ministerio de Finanzas en una respuesta escrita. De lo contrario, a partir del próximo año.
Áreas prioritarias de gasto:
– dotación de fuerzas de defensa;
– apoyo social;
– restauración de bienes destruidos o dañados;
– cumplimiento de todas las obligaciones de deuda.
Reforma de la gestión de las empresas estatales.
En el plan de la Facilidad Ucrania, este indicador corresponde al segundo trimestre de 2024, pero el parlamento y el gobierno ya lo han cumplido. La ley se aprobó a finales de febrero de 2024.
Plan Nacional de Energía y Clima
El documento armoniza todos los compromisos asumidos por el Gobierno en el marco de diversos programas internacionales de reforma de la política energética y climática, y además establece nuevos objetivos estipulados por la legislación europea.
Estrategia de Acción contra Minas hasta 2033.
La Autoridad Nacional de Acción contra Minas revisó la estrategia el 12 de febrero de 2024. Ahora, el documento debe ser aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa (NSDC) y firmado por el presidente. Como parte de la estrategia, el Ministerio de Economía está lanzando un programa para que agricultores y campesinos compensen el desminado de sus territorios antes de finales de abril. Para ello, las empresas deben presentar una solicitud a través del Registro Agrario Estatal (DAR), y posteriormente los especialistas del Centro de Desminado Humanitario deben procesarla y calcular el costo inicial del trabajo.
Posteriormente, se presenta la solicitud de desminado a Prozorro y el operador de desminado que ofreció el precio más bajo recibirá el pedido. El estado cubre el 80% de los costos y la empresa, el 20% restante. El presupuesto de este año incluye 3 mil millones de UAH para el programa. Además, en los próximos meses se espera la puesta en marcha del Registro Estatal Unificado de Terrenos Contaminados, que indicará las zonas seguras que han sido inspeccionadas o requieren desminado.
Digitalización del Servicio Estatal de Aduanas
En febrero de 2024, el Ministerio de Hacienda aprobó un plan de digitalización de las aduanas, con una duración prevista de hasta 2028. Como parte de la estrategia, el desarrollo de dos herramientas digitales deberá completarse a finales del segundo trimestre de 2024:
– Sistema automatizado de despacho de aduanas “Centro”, que contendrá diversos documentos, por ejemplo, copias electrónicas de las declaraciones aduaneras;
El sistema nacional de garantía actualizado (GMS-UA) proporcionará una garantía para las mercancías en tránsito común. Será posible registrar una garantía financiera y modificarla electrónicamente.
A finales del segundo trimestre, las aduanas comenzarán a implementar el Sistema de Decisiones Aduaneras (SDA). Este sistema automatizado procesará las decisiones aduaneras utilizando el formato de intercambio de datos utilizado en la UE.
Durante el mismo período, se completarán las pruebas del Sistema de Control de la Falsificación y la Piratería (COPIS). Esta plataforma contendrá información sobre los titulares de derechos de autor y el historial de sus solicitudes, la presentación de modificaciones, muestras de productos protegidos, etc.
También se están llevando a cabo negociaciones con el Ministerio de Infraestructura para ofrecer beneficios a las empresas que utilizan servicios digitales, como el Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado (NCTS). Esto incluye, por ejemplo, beneficios en el uso de la aplicación eQueue, añadió el servicio de prensa del ministerio.
La digitalización de las aduanas también tiene un efecto anticorrupción, no sólo minimizando el factor humano, sino también mejorando el intercambio de información entre las empresas y las autoridades aduaneras de los países vecinos, añade el servicio de prensa del Ministerio de Finanzas.
Hoja de ruta para la reforma de la gestión de la inversión pública.
Fecha límite: junio de 2024. El documento se divide en dos etapas: un período de transición (2024-2025) y una implementación completa (2026-2028).
Tareas clave de la primera etapa:
– introducción de la planificación estratégica de la inversión pública;
– regulación legislativa;
– actualización de la base metodológica;
– creación de la arquitectura informática.
El Ministerio de Hacienda ya ha recibido varios proyectos de inversión para el período 2025-2027. Actualmente, los proyectos se encuentran en proceso de selección y priorización. Posteriormente, serán evaluados por el Consejo de Inversión Estratégica, que se establecerá próximamente, según informa el servicio de prensa del Ministerio de Hacienda. A nivel legislativo, se reforzará el requisito de incluir en el presupuesto únicamente los proyectos que hayan superado la evaluación y selección, según informa el servicio de prensa del departamento en una respuesta.
Estrategia para la modernización térmica de edificios hasta 2050.
A principios de enero de 2024, el gobierno aprobó una estrategia para la modernización térmica de edificios, indicador que también se puede considerar cumplido. Además, este es uno de los puntos del Acuerdo de Asociación con la UE.
El documento contiene las siguientes prioridades:
– aceleración del ritmo de modernización térmica de los edificios públicos;
– financiación permanente;
– digitalización de procesos;
– creación de condiciones de mercado y atracción de talento humano en este ámbito.
La implementación debería reducir el consumo de energía en el sector de la construcción pública y residencial en un 15% para 2030, en un 30% para 2040 y en un 40% para 2050.
