El regulador propone cambiar a una tarifa eléctrica única para los consumidores industriales y domésticos. ¿Cuales son las consecuencias de esto? Andrian Prokip, doctor en economía y jefe de programas energéticos de la ONG "Instituto Ucraniano del Futuro", así lo explicó en su post.
Recientemente, la Comisión Nacional para la Regulación Estatal en los Sectores de Energía y Servicios Públicos (NKREKP) presentó una iniciativa para igualar las tarifas de distribución de electricidad independientemente de las clases de voltaje de los consumidores. Se trata de una especie de nivelador que la política energética en Ucrania siempre ha sufrido. Para el ciudadano medio, el cambio apenas se nota. Sin embargo, los grandes consumidores industriales de electricidad hablan negativamente de esta iniciativa. Y aquí intentaré explicar por qué. Además, esta idea contradice los principios de la política y la regulación europeas (que estamos obligados a implementar) y, en última instancia, la sana lógica de la formación de aranceles económicamente justificados.
En Ucrania, se utilizan dos clases de voltaje para los sistemas de distribución de electricidad. El primero es para consumidores conectados a líneas con tensión superior a 27,5 kV (o aquellos que utilizan más de 150 mil MW∙h por mes). El segundo es para consumidores conectados a líneas con una tensión inferior a 27,5 kV. Está claro que los consumidores de primera categoría son las grandes industrias que consumen mucha energía. En los distintos países europeos el número de clases de tensión es mayor y cada uno de ellos tiene sus propias tarifas de distribución. En Moldavia, país que suelo utilizar como ejemplo para comparar políticas energéticas, existen tres clases de tensión con sus correspondientes tarifas de distribución.
La tarifa de distribución para la primera clase es más baja que para la segunda. Hay razones para esto. En primer lugar, estas redes tienen menores pérdidas: cuanto mayor es el voltaje en la red, menores son las pérdidas en la misma y viceversa. En 2023, las pérdidas en las redes de la primera clase de tensión ascendieron al 4,13% y en las de la segunda, al 7,14%. En segundo lugar, ésta es la lógica habitual del mercado: quien consume mayores volúmenes reclama descuentos. Por ejemplo, en Vínnytsia la tarifa de distribución para la primera clase es de 344,82 grivnas/MWh , y para la segunda, 2.028,18; en Lviv, 311,75 y 1.631,03; en Dnipró: 226,41 y 1.328,03. Por tanto, las tarifas se calculan en base a los costes de distribución de electricidad por clases y volúmenes de esta distribución. Esto significa que el consumidor de cada clase de tensión debe cubrir los costes asociados a esta distribución. Y el número de consumidores de primera clase es incomparablemente menor que el número de consumidores de segunda clase, de los cuales hay decenas o decenas en la región.
Se espera que la idea de igualar la tarifa de distribución reduzca la tarifa para segunda clase en un 25% y, naturalmente, la aumente para los consumidores de primera clase. Y aquí es importante que este enfoque viole el principio de cascada de costos de la construcción de tarifas, que es uno de los principios básicos del sistema de política energética europeo. De hecho, quienes los utilizan deberían pagar por las pérdidas en las redes.
De hecho, este cambio conducirá a otra subvención cruzada, y ésta es una enfermedad crónica del sector energético ucraniano. Y los consumidores de primera clase cubrirán los costos y pérdidas de los consumidores de segunda clase de voltaje.
La otra cara del problema es que los grandes consumidores suelen ser exportadores y competir en el mercado extranjero. La reducción del arancel para la segunda clase reducirá algo los costos y costos de producción de los pequeños productores. Pero estos últimos sólo compiten entre sí en el mercado interno.
Finalmente, hay otro grupo de beneficiarios de tal decisión, y de hecho serán los que más se beneficiarán: estas son las empresas que subsidian las tarifas para la población bajo el mecanismo PSO, en su mayoría Energoatom (alrededor del 80%) y en parte Ukrhidroenergo. Estas empresas cubren la diferencia entre el precio real de la electricidad (que incluye, en particular, la tarifa de distribución) y la tarifa fija (4,32 UAH/kWh).
Los consumidores domésticos pertenecen exclusivamente a la segunda clase de voltaje. Y la reducción de la tarifa de distribución para la segunda clase reducirá el precio real de la electricidad y, por tanto, reducirá los costes de Energoatom y Ukrhidroenergo. Estas empresas tendrán más fondos: una media de 38 kopeks. por cada 1 kWh. Así, del mundo por un hilo: el capital gigante. A esto se suma el hecho de que estas empresas acumularán más recursos después del aumento de tarifas de 2,64 grivnas a 4,32 grivnas por kWh.
