La Unión Europea tiene previsto conceder a Ucrania hasta 40.000 millones de euros en nuevos préstamos hasta finales de año, según informa la revista financiera británica Financial Times . Esta medida se lleva a cabo sin la participación de Estados Unidos y es el resultado de la decisión de la UE tras el fracaso del plan de los Siete Grandes (G7), que implicaba el uso de activos rusos congelados para apoyar financieramente a Ucrania.
El impulso unilateral se produce en medio de preocupaciones de Bruselas de que Hungría impida que el bloque proporcione las garantías que Estados Unidos necesita para participar en el plan de congelación de activos, según tres personas involucradas en las conversaciones.
El gobierno del primer ministro húngaro, Viktor Orbán, el líder más prorruso de la UE, intentó retrasar la decisión sobre el plan de congelación de activos hasta después de las elecciones presidenciales estadounidenses del 5 de noviembre, afirmó el periódico.
"Pero Bruselas debe empezar a trabajar en cualquier alternativa en las próximas semanas, ya que tal medida dependería del mandato, que expira a finales de año", escribe el periódico.
Según se informa, los fondos están destinados a apoyar la estabilidad financiera de Ucrania, que, según Kiev y el FMI, enfrentará un déficit financiero de 38 mil millones de dólares en 2025.
Según un borrador de propuesta legal visto por el Financial Times, la UE proporcionará una cantidad no especificada de miles de millones en préstamos a Ucrania para finales de 2024.
Una medida así, una ampliación de un programa de ayuda existente, requeriría sólo un apoyo mayoritario, no unanimidad, lo que despojaría a Budapest de su poder de veto.
La cantidad final podría variar entre 20 y 40 mil millones de euros y será fijada por la Comisión Europea después de consultas con los estados miembros, dijeron funcionarios.
"Siempre podemos actuar de forma independiente", dijo el funcionario de la UE.
Si bien el plan original, que involucra a Estados Unidos, sigue siendo el plan de la Comisión Europea, los funcionarios dicen que necesitan una alternativa si Budapest mantiene su veto hasta las elecciones estadounidenses, dijo el periódico.
Los líderes del G7 acordaron en junio proporcionar a Ucrania un préstamo de 50.000 millones de dólares, que será reembolsado con ganancias futuras de aproximadamente 260.000 millones de euros de reservas de divisas rusas congeladas, la mayoría de las cuales se encuentran en Euroclear, el depósito central de valores de Bélgica.
Según este plan, la UE y los EE.UU. asumirán unos 20.000 millones de dólares cada uno, y los 10.000 millones de dólares restantes serán compartidos por Gran Bretaña, Japón y Canadá.
Pero Estados Unidos, para asegurar un flujo constante de ingresos para pagar el préstamo, ha exigido garantías para asegurar que los activos rusos, la mayoría de los cuales están ubicados en Europa, permanezcan congelados.
La Comisión Europea, a su vez, ha propuesto ampliar las sanciones del bloque, que bloquean los activos rusos, del actual período de seis meses a 36 meses para proporcionar una mayor seguridad jurídica. Otras opciones propuestas incluyen extender las sanciones por cinco años.
Pero Orbán, que ha vetado el apoyo de la UE a Ucrania en el pasado, actualmente está bloqueando esa extensión, según personas familiarizadas con sus opiniones.
Un funcionario del gobierno húngaro dijo el lunes a los embajadores de la UE en Bruselas que la cuestión tendría que decidirse después de las elecciones estadounidenses, según dos fuentes familiarizadas con las discusiones.
Como alternativa, según la publicación, la UE está considerando ahora la posibilidad de conceder préstamos dentro del paquete de apoyo financiero existente, que expira a finales de año. El plan incluirá un aumento en el endeudamiento total del bloque y será apoyado por el presupuesto general de la UE.
El plan de la UE, según el periódico, incluye parte de los 20.000 millones de dólares que se esperaba recibir de Washington en el marco de la propuesta original del G7, si la administración Biden no puede conceder un préstamo tan cerca de las elecciones. Los funcionarios de Bruselas esperan que Washington eventualmente proporcione los fondos.
Se dice que Bruselas, si decide conceder los préstamos unilateralmente, tendrá que empezar a trabajar en las próximas semanas para superar a tiempo los obstáculos legislativos necesarios, ya que el paquete de apoyo a Ucrania expira a finales de año.
"Es necesario adoptar urgentemente propuestas antes de finales de octubre, de modo que el crédito de la Unión pueda desbloquearse antes de finales de 2024 para futuros pagos por tramos", se lee en la propuesta.
La propuesta, dijo, eventualmente seguiría utilizando los ingresos de los activos congelados, estimados entre 2.500 y 3.000 millones de euros al año, para pagar el préstamo. Actualmente, estos beneficios se destinan a Ucrania a través del presupuesto de la UE.
