Alors que les villes en première ligne installent massivement des abris modulaires, la capitale n'en compte toujours aucun. En juin 2025, on comptait plus de 200 structures de ce type à Kherson, une centaine à Dnipro et plus de 70 à Kharkiv. À Kiev, il n'existe qu'un seul abri pilote, installé en 2023.
Malgré de nombreuses attaques à la roquette, l'administration de la ville de Kiev refuse d'étendre le projet, expliquant cela par l'absence de base législative pour la mise en service de telles installations.
Le chef de l'administration militaire de la ville de Kiev, Timur Tkachenko, a publiquement accusé la mairie de négliger la sécurité des habitants de Kiev. Il a souligné que, tandis que d'autres villes trouvent des solutions, la capitale dépense des millions pour des arrêts de bus vitrés au lieu d'installer des structures de protection.
Les journalistes ont étudié le cadre réglementaire. Selon leurs conclusions, les abris mobiles ne sont pas des chantiers de construction, et des structures temporaires peuvent être installées sur décision des autorités locales, à l'instar des abris mobiles multi-usages. C'est la voie suivie par Kherson, Dnipro, Mykolaïv, Odessa et d'autres villes.
À Kherson, par exemple, des abris modulaires ont déjà sauvé des vies lors de bombardements. Les autorités locales les installent même dans les agglomérations les plus peuplées. À Dnipro, les abris sont fabriqués dans une usine locale et, à Mykolaïv, ils sont même équipés d'internet et de boutons d'appel d'urgence.
À Kiev, le principal obstacle résidait dans le manque de volonté de l'administration municipale de Kiev d'assumer ses responsabilités. Les responsables ont invoqué le manque de normes. Parallèlement, le pont Podilsko-Voskresensky a été inauguré sans être mis en service, ce qui témoigne d'une politique de deux poids, deux mesures.
Le budget de la capitale pour 2025 dépasse les 90 milliards d'UAH, mais moins de 10 % sont alloués à la défense de la ville. Malgré cela, les fonds nécessaires à la construction d'abris modulaires à Kiev restent introuvables.
Les experts soulignent que les abris modulaires ne remplacent pas les abris traditionnels, mais qu'ils peuvent sauver des vies des débris et des ondes de choc. L'exemple d'autres villes prouve que leur installation est une question de volonté politique, et non d'obstacles législatifs.
