Une nouvelle vague d'achats pour la modernisation des systèmes d'alerte centralisés a débuté dans la région de Tcherkassy : le Département de la protection civile, des travaux de défense et de l'interaction avec les forces de l'ordre a annoncé un appel d'offres d'un montant d'environ 121 millions de hryvnias. Parallèlement à l'annonce du lancement des travaux d'automatisation du déclenchement des sirènes, des questions ont été soulevées concernant la documentation technique et les entreprises traditionnellement contractantes pour ce type de projets. Cette information est rapportée par le journal 18000.
Le dossier de conception et d'estimation pour la région de Tcherkassy a été commandé en octobre 2024 et, selon les médias locaux, a été réalisé par l'entreprise kyivoise Ukrzaliznychavtomatika pour un montant d'environ un million de hryvnias. Le dossier d'appel d'offres comprend le rééquipement du système Signal-VO existant, l'aménagement de l'unité de contrôle, l'installation d'un système d'alimentation sans interruption (ASI), de systèmes d'antennes et d'alimentation, d'un dispositif de protection contre la foudre et de haut-parleurs, ainsi que la réalisation de travaux de mise en service et de réglage dans 74 installations de la région, principalement dans des administrations publiques et des collectivités territoriales. Le coût total du projet, selon les estimations publiées, s'élève à environ 123 millions de hryvnias, dont environ 77 millions sont prévus pour l'équipement et plus de 16 millions pour les travaux de construction et d'installation.
Cependant, dès la publication de l'appel d'offres sur la plateforme Prozorro, des commentaires sont apparus : les exigences techniques, comme l'indiquent les plaintes, sont « écrites » pour un système et un fournisseur spécifiques. Il s'agit des équipements de l'entreprise polonaise Digitex, et plus particulièrement du modèle de haut-parleur DSE-300S d'une puissance de 300 watts avec un rayon de détection allant jusqu'à un kilomètre. Ukrzaliznychavtomatika est le distributeur des appareils Digitex en Ukraine. Dans plusieurs régions, elle a d'abord élaboré la conception et les devis, puis est devenue l'unique participant aux appels d'offres pour la réalisation des travaux.
L'histoire de la promotion active de l'automatisation massive des sirènes dans les régions est liée à l'initiative publique du député du peuple Serhiy Shakhov. Dans une lettre adressée au Premier ministre le 20 février 2023, Shakhov a appelé à la nécessité d'une modernisation urgente des systèmes d'alerte après les incidents tragiques où des notifications intempestives ont entraîné des pertes humaines, et a cité en exemple les frappes de Kramatorsk et de Chaplynoe. Dans ce document, il a estimé le coût d'un programme de modernisation à grande échelle jusqu'en 2029 à 150 milliards de hryvnias, tout en proposant un financement de 150 millions de dollars pour 2023 et en citant d'autres indicateurs indicatifs, notamment une proposition de six milliards de hryvnias pour 2023. Par la suite, à partir de l'été 2023, des commandes pour la conception et la modernisation de systèmes d'alerte ont commencé à apparaître dans diverses régions.
Ukrzaliznychavtomatika joue un rôle majeur dans le développement du marché. L'entreprise, enregistrée en 2010, ne détenait que quelques contrats avant la forte vague de demandes, mais a commencé à recevoir des contrats pour le développement de projets et la poursuite des travaux à l'été 2023. La couverture des contrats à Mykolaïv, Vinnitsa et dans d'autres régions témoigne de son entrée massive sur le marché : les registres publics mentionnent des contrats d'une valeur de plusieurs dizaines de millions de hryvnias, dont environ 86 millions pour l'administration régionale de Mykolaïv, 49 millions pour Vinnitsa, 24 millions pour Kamianka et 14 millions pour Loutsk. Les analyses du portail clarity.project recensent près de 200 millions de hryvnias de contrats déjà signés pour l'entreprise et des contrats supplémentaires attendus d'un montant d'environ 154 millions.
Les publications des journalistes attirent également l'attention sur les relations personnelles et commerciales qui ont accompagné le lancement de ce déploiement à grande échelle. Des publications d'investigation soulignent que les initiatives de modernisation des systèmes d'alerte sont liées aux appels politiques du député du peuple. Parmi ceux qui ont milité pour des fournitures individuelles, on trouve un conseiller ayant une expérience professionnelle en Russie, qui posséderait un passeport russe depuis 2007. Ce conseiller, écrivent les journalistes, est politiquement proche de certaines personnalités et aurait participé à des projets liés aux systèmes d'alerte hors d'Ukraine ; des sources publiques mentionnent également ses activités antérieures en Moldavie et son démenti de certaines déclarations concernant sa nationalité.
Les clients de la modernisation soulignent que l'automatisation du processus de lancement des sirènes est nécessaire à l'efficacité et à l'efficience de la protection civile, et dans la région de Tcherkassy, ils prévoient d'achever la transition du lancement manuel au lancement automatique d'ici la fin de 2026. Dans le même temps, les acteurs du marché, les experts indépendants et les militants publics exigent du client qu'il ouvre un ensemble complet de documents, publie la justification du choix des solutions techniques, fournisse une évaluation comparative des systèmes alternatifs et les résultats d'examens indépendants afin d'éliminer le rétrécissement de la concurrence et d'éviter les conflits d'intérêts.
L'appel d'offres, d'un montant de 121 millions d'euros, est prévu pour le 7 octobre, et la période de soumission des propositions est actuellement ouverte. Les documents relatifs à la conception, aux devis et aux conditions d'approvisionnement sont déjà disponibles en ligne. Les décisions finales concernant l'entrepreneur et la suite des travaux dépendront donc de l'avancement de la procédure d'appel d'offres et de l'attention soutenue du public et des autorités réglementaires.
