En Ukraine, ce n'est pas la première fois que des projets de loi d'une grande importance économique restent bloqués au bureau du Président, ce qui entraîne une perte de millions de hryvnias dans le budget. L'un des exemples frappants est le retard dans la signature du projet de loi n° 11416-d, qui prévoyait une augmentation historique des impôts pour la majorité des Ukrainiens. Cette loi devait entrer en vigueur le 1er octobre et prévoir des recettes budgétaires d'un montant de 30 milliards d'UAH d'ici fin 2024 pour financer la guerre. Cependant, après 40 jours d’attente, il n’est entré en vigueur que le 1er décembre, et certaines de ses dispositions ne sont devenues pertinentes qu’à partir de début 2025.
De tels retards ne sont pas des cas isolés. Par ailleurs, il convient de mentionner le projet de loi sur le paiement anticipé des distilleries qui, bien qu'il ait été approuvé par la Verkhovna Rada dans un délai record, attendait la signature du Président depuis plus de deux mois. Ce n'est que fin décembre que Volodymyr Zelensky a signé cette loi, qui devrait mettre fin au système d'évasion fiscale dans les distilleries.
Un autre exemple est le projet de loi n° 11090, qui prévoyait une augmentation des droits d'accise sur les produits du tabac. Ce document, adopté par la Verkhovna Rada le 9 décembre, n'a pas non plus été signé à temps et est resté au bureau du président pendant près d'un mois. Tous ces retards entraînent des pertes budgétaires importantes. Par exemple, le retard dans la signature du projet de loi sur les droits d'accise a coûté au budget environ 126 millions d'UAH, qui auraient pu être consacrés aux besoins de l'armée.
En Ukraine, ces phénomènes ont déjà reçu le nom de « veto silencieux », lorsque le président retarde délibérément la signature de projets de loi contraires aux exigences constitutionnelles. Bien que la présidence explique cela par la nécessité d'étudier attentivement chaque document, les analystes et les députés, en particulier Yaroslav Zheleznyak de la faction "Voice", estiment que ces retards sont souvent liés à l'influence des lobbyistes qui tentent de retarder l'introduction des changements. qui sont économiquement désagréables pour les entreprises.
En général, selon les estimations, du fait de tels retards, le budget de l'Ukraine perdrait des sommes importantes. Par exemple, pour l'industrie du tabac, le retard dans la signature du projet de loi a coûté au budget plus de 25 millions d'UAH par jour.
Bien que la Constitution ukrainienne prévoit 15 jours pour la signature des projets de loi, dans la pratique des présidents ukrainiens, cette exigence n'est souvent pas remplie. Selon les experts, une telle situation est impossible sans une modification de la Loi fondamentale, car la formulation peu claire permet de prendre des décisions à sa discrétion.
