L’Ukraine se trouve à un carrefour difficile : faut-il augmenter les impôts en temps de guerre ? C’est une question qui ne laisse indifférent ni les hommes d’affaires ni les citoyens ordinaires. Le publiciste Serhii Fursa examine ce problème dans son article, révélant des vérités impopulaires sur les impôts et leur impact sur l'économie.
Les augmentations d’impôts peuvent-elles être évitées ?
Il n’y a qu’une seule réponse désagréable à cette question. Non. Ne peut pas.
C'est désagréable parce que personne n'aime payer des impôts. Il n’est pas du tout naturel d’aimer payer des impôts. Et surtout personne n’aime quand les impôts augmentent. Du moins parmi ceux qui les paient réellement. Et c’est vraiment mauvais pour l’économie. Augmenter les impôts nuit à l’économie. Par conséquent, quelle que soit la manière dont on considère les choses, augmenter les impôts est une chose désagréable et impopulaire.
Une situation unique s’est développée en Ukraine depuis le début de la guerre. Les impôts n'ont pas encore été augmentés. Au début de la guerre, des allègements fiscaux furent même accordés. Et cela s’est produit pour la première fois dans l’histoire de l’humanité. Lorsque le pays est en guerre, et dans une guerre d'une telle ampleur qui affecte tout votre territoire et nécessite une mobilisation, et que le pays n'augmente pas d'impôts. Cela ne se passe pas comme ça. Parce que la guerre coûte cher. Très cher. Et cela s’accompagne toujours d’une augmentation des impôts. Même en Russie, on observe désormais la plus forte augmentation des impôts de l’histoire. Même si nous croyions tous que la Russie disposait de ressources infinies.
Mais un miracle s’est produit en Ukraine. Grâce à l'argent de nos partenaires occidentaux. Et l’impact sur l’économie a été bien moindre. Il a été déprécié. La stabilité macroéconomique a été préservée. Et les gens ont commencé à prendre cela pour acquis. Que l’on peut avoir la guerre et une faible inflation. Qu’il est possible d’avoir une guerre et une économie à l’arrière qui ne diffère presque pas de ce qu’elle était avant la guerre. Qu’on peut avoir une guerre sans augmenter les impôts.
L'anomalie a commencé à être perçue comme la norme. Et donc, lorsque le moment est venu d’augmenter les impôts, la société n’y était pas prête. Même si, par exemple, si de telles mesures avaient été prises dans les premières semaines de la guerre, elles auraient été accueillies avec compréhension.
Pourquoi ce moment est-il venu ? Parce que la guerre coûte cher. Et il n’y a pas assez d’argent pour financer l’armée. Et nos partenaires occidentaux ont une règle simple en matière de soutien financier. Leur argent va à tout sauf au financement de la défense. L'ensemble du système de protection sociale, tous les salaires des fonctionnaires sont tout l'argent de nos partenaires. Par conséquent, en passant, vous ne pouvez pas prélever de l'argent sur le salaire d'un fonctionnaire et le donner à un soldat. Vous ne pouvez pas, même si cela avait du sens. Mais tu ne peux pas. Au début de l’année, confronté à une pénurie de munitions, le gouvernement a dépensé plus d’argent que prévu pour l’importation d’armes. Et maintenant, il était confronté au problème qu’il n’y aurait peut-être pas assez d’argent, même pour les salaires des militaires. Il est peu probable qu’un pays en guerre puisse se le permettre, arguant que cela nuirait aux affaires à l’arrière. À chaque fois, dans de tels moments, il faut se demander quel est le climat des affaires à Marioupol ou à Bakhmut.
Est-il possible d’éviter d’augmenter les impôts ? On entend souvent parler d’une économie souterraine, de coutumes et de nombreux abus dans la dépense de l’argent public. Et c'est vrai. C'est tout ce qu'il y a. Mais ce qui manque, c'est un bouton magique, en appuyant sur lequel vous pourrez mettre fin à la corruption ou obtenir une réforme des douanes à partir du 1er septembre. Tout changement pouvant conduire à une augmentation des recettes budgétaires grâce à la réduction de la corruption devrait être systémique, et leur résultat sera visible dans 2-3 ans. C'est comme ça que ça marche. Malheureusement. Même si j'aimerais vraiment le faire.
Cela signifie-t-il qu’il n’est pas nécessaire de réformer la fiscalité ou les douanes ? Non. Besoin. De plus, afin d’accroître la confiance entre la société et le gouvernement, entre les entreprises et les fonctionnaires, l’inévitable augmentation des impôts doit s’accompagner de mesures systématiques de réforme fiscale et douanière, afin de réduire la pression sur les entreprises. Il faut cependant comprendre que ces démarches n’annuleront en rien la nécessité de trouver des fonds pour financer l’armée ici et maintenant. Il faut simplement démontrer la volonté politique de changement, il faut démontrer que le coup ne porte pas seulement sur les entreprises. Et il est nécessaire de prendre dès maintenant les mesures qui réduiront la nécessité d’augmenter les impôts supplémentaires dans 2 à 3 ans. Et vous n’avez rien à inventer. Toutes les étapes sont prescrites depuis longtemps dans le programme du FMI.
Mais augmenter les impôts est inévitable. Et la seule question ici est de savoir quels impôts devraient être augmentés. Les entreprises ont été très surprises lorsque la pression fiscale sur elles a été choisie comme base des recettes budgétaires, lorsqu'elles ont vu une augmentation significative du prélèvement militaire et, de fait, une taxe sur le chiffre d'affaires, au lieu d'une simple augmentation de la TVA. Cela affecterait tout le monde, mais de la même manière. Et il n’y aurait pas que des pressions sur les petites entreprises. Parce que dans les zones grises, les gens issus de la partie brillante et transparente de l’économie, tout le monde dépense de l’argent. Tout le monde consomme. Et lorsqu’ils les dépensent, ils paient la TVA. Proportionné à la propre consommation. Et par conséquent, plus vous dépensez, plus vous payez. Ce qui est juste. Mais ceux qui sont déjà d’honnêtes contribuables paieront davantage de devoirs militaires. Ce qui n'est pas très juste.
Lorsque l’État demande aux gens de se serrer la ceinture, ils doivent accorder une attention particulière aux questions de justice. Et oui, on ne peut éviter de se serrer la ceinture en temps de guerre. Mais vous pouvez éviter une injustice pure et simple. Et la synchronisation des réformes attendues depuis longtemps, qui auraient dû être mises en œuvre il y a 2, 5, 7 ou 15 ans, et l'augmentation des impôts peuvent démontrer que les autorités comprennent l'importance de la justice.
