À partir du 1er juin, les prix de l'électricité pour les entreprises en Ukraine augmenteront. La décision a été prise lors d'une réunion de la Commission nationale pour la régulation nationale de l'énergie et des services publics (NKREKP). Selon les nouveaux tarifs marginaux établis sur le marché journalier (DAF) et le marché infrajournalier (IDA), les prix de l'électricité augmenteront à des intervalles de temps différents.
De minuit à 7h00 et de 11h00 à 17h00, les prix seront de 5 600 UAH/MW•h, ce qui représente une augmentation significative par rapport aux précédents 3 000 UAH/MW•h et 5 600 UAH/MW•h. , respectivement. De 7h00 à 11h00 et de 23h00 à minuit, le tarif sera de 6 900 UAH/MWh (auparavant : 5 600 UAH/MWh et 3 000 UAH/MWh, respectivement).
Le soir, de 17h00 à 23h00, les prix de l'électricité atteindront 9 000 hryvnias/MWh, contre 7 500 hryvnias/MWh auparavant. Le prix marginal minimum reste au niveau de 10 UAH/MWh.
De nouveaux prix limites ont également été établis sur le marché d'équilibrage : de 00h00 à 07h00 : 6 600 UAH/MWh, de 07h00 à 17h00 et de 23h00 à minuit : 8 250 UAH/MWh et. de 17h00 à 23h00 — 10 000 UAH/MWh. Le prix marginal minimum reste inchangé : 0,01 hryvnia/MWh.
Le Conseil des ministres a approuvé un nouveau tarif de l'électricité pour la population à partir du 1er juin 2023. Il est passé à 2,64 UAH/kWh, soit une augmentation de 1,5 à 1,8 fois par rapport au précédent. Auparavant, du 1er novembre 2022 au 31 mai 2023, le tarif pour les particuliers était de 1,44 UAH/kWh pour une consommation allant jusqu'à 250 kWh et de 1,68 UAH/kWh pour une consommation supérieure à 250 kWh (ce tarif existe depuis 2017).
Cette augmentation était censée fournir au budget des recettes supplémentaires d'un montant de 28 à 30 milliards d'UAH provenant de la population pour préparer la saison de chauffage 2023/2024. Cependant, même le nouveau tarif n’a pas été considéré comme rentable. Selon les plans, des augmentations de tarifs pour la population étaient également prévues pour 2024. Jusqu'à fin mai 2024, le gouvernement n'a pas modifié les tarifs, comme promis par le Premier ministre Denys Shmyhal. En mai 2024, le Cabinet des ministres a alloué 7 milliards 168 millions d'UAH à l'achat d'équipements destinés à restaurer le réseau à haute tension et à améliorer la synchronisation du système énergétique de l'Ukraine et de l'UE, grâce à des subventions de la Banque mondiale.
Il n’a pas encore été décidé s’il y aura une augmentation des tarifs pour la population à partir du 1er juin 2024. Selon les opinions exprimées par l'auditeur Mykhailo Krapyvka, l'augmentation est nécessaire pour assurer la réparation des installations énergétiques. D'autres experts estiment que l'augmentation du prix de l'électricité obligera la population à économiser l'énergie. Cependant, il est souligné que la sensibilisation peut être inefficace et que seules des sanctions financières peuvent modifier le comportement des consommateurs. Il convient également de noter que la déconnexion de l'électricité est plus facile pour les débiteurs que pour les autres services publics, elle est donc généralement payée de manière plus disciplinée.
Depuis le début de la guerre à grande échelle, les dettes publiques pour l'électricité ont augmenté de 40 %, s'élevant à environ 15 milliards d'UAH, selon le conseiller du ministre de l'Énergie Yuriy Boyko. Cela montre que même aujourd'hui, tous les citoyens ne peuvent pas payer les tarifs actuels, considérés comme « bon marché ». Le plus grand nombre de débiteurs se trouvait à Kiev et dans la région, dans les régions de Dnipropetrovsk et de Kharkiv.
L’Ukraine tire l’essentiel de son électricité de centrales nucléaires, mais utilise également des sources alternatives telles que l’énergie solaire et éolienne. Cependant, à la suite des attaques russes, de nombreuses centrales thermiques et hydroélectriques sont tombées en panne et certaines centrales nucléaires sont en réparation. Cela a conduit à une pénurie d'électricité, qui est compensée par l'arrêt des consommateurs industriels et domestiques, ainsi que par l'achat d'énergie à l'étranger à des prix élevés.
Le député du peuple Serhiy Nagornyak a souligné le bien-fondé de l'augmentation des tarifs douaniers. Il a expliqué que les sociétés d'État "Energoatom" et "Ukrhydroenergo" réalisent un profit entre le prix du marché de l'électricité et le tarif préférentiel pour la population, ce qui entraîne des pertes importantes. Selon les prévisions de Nagornyak, cette année, le tarif pour les consommateurs domestiques pourrait augmenter de 2,64 UAH à 6 UAH/kWh, ce qui permettra d'attirer des fonds pour l'achèvement de nouvelles centrales électriques et le développement de l'hydroélectricité.
"Il faut dire la vérité aux gens. Si nous ne prenons pas de décisions radicales, en hiver, nous n'aurons que 12 ou 18 heures de lumière sur 24 heures par jour, à cause d'un énorme déficit", a déclaré Serhiy Nagornyak, député du peuple du "Serviteur du peuple".
À partir du 22 mars 2024, les Russes ont recommencé à attaquer massivement les centrales électriques ukrainiennes. Le ministre de l'Energie Herman Galushchenko a déclaré qu'à la suite des derniers bombardements massifs de l'ennemi, le système énergétique ukrainien avait perdu 8 GW de capacité. Il a également mis en garde contre les difficultés d'approvisionnement en électricité en été comme en hiver, plusieurs centrales thermiques et hydroélectriques ayant été endommagées à la suite des attaques. Actuellement, les sociétés énergétiques ukrainiennes font tout ce qu’elles peuvent pour assurer un approvisionnement stable en électricité, mais cela pourrait être difficile sans une augmentation des tarifs.
Selon la députée du peuple Inna Sovsun, les sociétés publiques Energoatom et Ukrhydroenergo ont engagé des coûts importants en 2023 pour bénéficier de tarifs préférentiels pour la population. Les besoins prévus de l'Ukraine en financement pour la restauration des installations électriques jusqu'en 2026 s'élèvent à 110 milliards d'UAH. Dans le même temps, "Energoatom" a des dettes d'un montant de 18 milliards d'UAH. En d’autres termes, pour restaurer les infrastructures énergétiques, il faudra attirer des fonds étrangers, car les ressources nationales seront insuffisantes.
Andrian Prokip, expert en énergie de l'Institut ukrainien du futur, prédit que la situation d'urgence et de coupures de courant planifiées pourrait durer jusqu'en septembre. Après cela, une période normale est attendue, pendant laquelle les problèmes techniques des centrales électriques seront résolus et la consommation d'énergie diminuera grâce au temps plus chaud. Cependant, cette période peut être limitée, car après 1,5 à 2 mois, la situation peut s'aggraver, notamment en novembre.
La question de savoir si les Ukrainiens seront à nouveau confrontés à des pannes de courant dépend de la rapidité avec laquelle il sera possible de collecter des fonds pour la réparation des installations énergétiques, ainsi que de la disponibilité des équipements et des systèmes de protection nécessaires. Il est également nécessaire d’assurer un niveau adéquat de protection du système électrique contre d’éventuelles attaques.
En janvier 2024, l'expert Yuriy Korolchuk a souligné que le coût de l'électricité pour la population pourrait atteindre 3,5 à 4 UAH/kWh, alors que les partenaires internationaux s'efforcent d'augmenter les tarifs au niveau du marché. Cependant, cela pourrait conduire à l'accumulation d'un volume plus important de dettes pour les services communaux au sein de la population. L'expert Gennadi Ryabtsev estime qu'un tarif de 4,8 UAH/kWh serait juste pour compenser les coûts de réparation et de renouvellement des équipements. Le directeur des programmes énergétiques du Centre Razumkov, Volodymyr Omelchenko, prévoit une augmentation du tarif à 3,5 UAH/kWh pendant les mois d'été. Il y a un an, la Commission nationale de régulation de l'énergie et des services publics (NKREKP) a proposé d'augmenter le tarif de l'électricité pour la population à 5,5 UAH/kWh.
Selon Oleksandr Kharchenko, directeur du Centre de recherche sur l'énergie, le tarif du marché de l'électricité pour la population en Ukraine, selon le centre d'analyse du groupe DiXi, devrait être compris entre 5,5 et 6,5 UAH/kWh. Cependant, étant donné que les tarifs ne sont pas ceux du marché, la différence est compensée par des sociétés d'État telles que "Energoatom" (centrales nucléaires) et "Ukrhydroenergo" (centrales hydroélectriques). D'ici fin 2023, il était prévu que sans augmentation des tarifs, les dettes des sociétés énergétiques s'élèveraient à 80 milliards d'UAH, dont 46 milliards d'UAH seraient des dettes dues à Energoatom et Ukrhydroenergo.
Actuellement, l'Ukraine a les tarifs d'électricité les plus bas d'Europe pour la population – 6,37 euros pour 100 kWh. En Pologne – 19,19 euros, en Hongrie – 9,52 euros, en Slovaquie – 19,72 euros, en Roumanie – 16,09 euros, en France – 30,57 euros, en Allemagne – 38,13 euros. Toutefois, une telle comparaison est difficile car les salaires et les pensions sont plus élevés dans d’autres pays.
Il y a un an, le député du peuple Andrei Gerus a indiqué qu'il faudrait 40 milliards d'UAH (soit 1 milliard de dollars) pour restaurer le système énergétique. Selon les calculs de l'École d'économie de Kiev, le remplacement de l'équipement coûterait 8,1 milliards de dollars. Le système électrique a été partiellement restauré avant la saison de chauffage, mais a ensuite été détruit à cause des attaques russes. Le vice-ministre de l'Énergie Mykola Kolisnyk a déclaré que grâce à la révision des tarifs d'électricité pour les consommateurs domestiques, le système énergétique ukrainien a reçu (ou restauré) 3 GW de capacité.
Les arguments en faveur d’une augmentation du tarif de l’électricité pour le public ignorent souvent le rôle des entreprises dans la restauration des centrales électriques. Certaines centrales thermiques appartiennent au groupe DTEK de Rinat Akhmetov, et il n'est pas clair si l'État envisage de contribuer à la restauration de ces installations en augmentant les tarifs. Selon l'entreprise, les réparations des installations endommagées ont été réalisées à ses frais ou grâce à des emprunts.
Cependant, Oleg Popenko, président de l'Union des consommateurs de services publics, estime qu'il existe d'autres raisons derrière l'augmentation des tarifs. Il prévoit qu'à partir de juin, les tarifs de l'électricité passeront de 2,64 UAH à 3,5-4 UAH par kWh, et il relie cela au « tarif vert ».
"Cela n'a pas grand-chose à voir avec l'importation d'électricité. Le montant des importations que nous attirons aujourd’hui ne représente que 1 à 1,5 % de la quantité totale d’électricité que nous consommons. Il n’est donc pas vrai de dire que les droits de douane augmentent en raison d’une augmentation des importations », note Popenko.
Il estime que la restauration des infrastructures énergétiques n'est pas nécessairement liée à une augmentation des tarifs. Par exemple, 1,5 milliard d'UAH ont été alloués sur le budget de l'État pour la restauration des installations de Centernergo. Toutefois, les fonds provenant de l'augmentation des tarifs peuvent être utilisés pour protéger les installations de stockage de gaz ukrainiennes, qui sont attaquées par les Russes et qui sont importantes pour la prochaine saison de chauffage.
Oleg Popenko souligne que le gouvernement a d'énormes dettes envers les investisseurs dans le domaine de l'énergie « verte », qui s'élèvent actuellement à environ 25 milliards d'UAH (contre 32 milliards d'UAH à la fin de l'année dernière). La majeure partie de ces dettes est à échéance en 2022. Selon l'expert, les autorités ne font pas assez pour résoudre ce problème et transférer les dettes des entreprises vers le budget de l'État. Popenko note que l'importation d'électricité de Pologne, de Slovaquie, de Hongrie et de Moldavie est moins chère que son coût sur le marché intérieur ukrainien, et que les importations sont donc plus attractives pour combler la pénurie d'énergie sur le marché.
"Le gouvernement pourrait forcer tous les investisseurs dans l'énergie "verte" à entrer de manière indépendante sur le marché de l'électricité et à la vendre sur le marché RDN ou VDR. Et l'État s'est engagé à payer tout cela aux investisseurs sur le budget de l'État à un prix deux fois supérieur à celui de l'électricité. Nous pouvons profiter de la période de guerre et influencer cette question", ajoute Popenko.
En septembre 2023, la dette de l'État envers les producteurs d'énergie verte s'élevait à 35 milliards d'UAH. Cependant, ces dernières années, l’État n’a réglé que partiellement leur accord. Volodymyr Kudrytskyi, président du conseil d'administration de l'entreprise d'État Ukrenergo, a noté que les dettes de l'entreprise s'élèvent à environ 59 milliards d'UAH et que l'entreprise elle-même doit plus de 50 milliards d'UAH à d'autres acteurs du marché. Cette situation a conduit au fait que certains producteurs d'énergie « verte » refusent le tarif « vert » et veulent vendre de l'électricité aux prix du marché, puisque les dettes de l'État courent depuis 2019 et que les calculs ne sont que partiellement effectués.
Depuis le début des années 2010, l'Ukraine suscite un intérêt actif pour l'énergie « verte », soutenue par des tarifs élevés. À l'heure actuelle, d'énormes investissements sont réalisés dans ce secteur, qui sont principalement réglementés par l'État à travers l'entreprise spéciale « Acheteur garanti ». Cependant, cette situation a conduit à une dépendance excessive à l'égard de l'énergie « verte » et à une utilisation excessive des fonds budgétaires pour couvrir la différence entre les tarifs élevés et les prix du marché de l'électricité. Depuis 2022, à cause de la guerre, certaines centrales solaires et éoliennes ont été occupées, et d’autres ont été détruites, ce qui a entraîné une diminution de leur production électrique.
En 2024, le tarif « vert » pour les centrales solaires en Ukraine s'élevait à 0,146 euros par kWh d'électricité, en baisse par rapport à la valeur précédente de 0,164 euros/kWh de 2020. Ce tarif est valable jusqu'en 2030. Le tarif moyen pour les centrales éoliennes était de 0,088 EUR/kWh. Il est important de noter que dans le cas des parcs éoliens, le prix de marché de l'électricité peut parfois être encore plus élevé que le tarif proposé par le gouvernement.
Cette augmentation des tarifs de l’électricité a plusieurs objectifs. L'un d'eux est le règlement des dettes contractées par les sociétés publiques Energoatom et Ukrenergo, ainsi que la restauration des centrales électriques et des infrastructures de transport d'électricité appartenant à l'État. Cependant, on ne sait toujours pas si cela résoudra les problèmes de l'État et garantira un approvisionnement ininterrompu en électricité aux foyers. Il est clair que les pannes de courant continueront, mais pourraient devenir moins fréquentes tant que le processus de rétablissement du courant se poursuit et que le risque de pannes de courant reste minime.
