Le projet de loi n° 11416d, relatif à la hausse des impôts prévue pour 2024, a fait l'objet d'ajustements importants suite aux travaux d'un groupe de travail chargé de son examen. Les recettes fiscales attendues, initialement estimées à 125 milliards de hryvnias, ont été ramenées à 30 milliards de hryvnias. Cette réduction significative a été annoncée après une réunion du groupe de travail, le 28 août, consacrée aux modifications fiscales.
Le ministère des Finances a pris la défense du secteur bancaire, exprimant son désaccord catégorique avec la hausse de l'impôt sur les bénéfices bancaires à 50 %. Cette décision s'explique par deux facteurs principaux :
- Contradiction avec les exigences du FMI : L’augmentation des taxes sur les banques contrevient aux termes de la coopération avec le Fonds monétaire international, ce qui pourrait entraîner un risque de perturbation du programme de soutien financier.
- Risques liés aux emprunts intérieurs : Les banques sont les principaux acheteurs d’obligations d’État nationales (TGB), et une pression fiscale accrue sur elles pourrait entraîner une diminution de la demande de TGB, ce qui compliquerait à son tour le financement du budget.
Selon les experts, l'augmentation des taxes sur les banques pourrait entraîner une hausse des prix des prêts aux consommateurs et aux entreprises, ainsi qu'une réduction de la rentabilité des institutions financières, ce qui pourrait nuire à la stabilité du secteur bancaire dans son ensemble.
Au lieu des 125 milliards de hryvnias initialement prévus, le gouvernement s'attend désormais à ne collecter que 57,8 milliards de hryvnias en 2024. Cependant, certaines réglementations n'auront pas l'effet escompté cette année :
- La hausse de 1 % de l’impôt sur les sociétés pour les entrepreneurs individuels du troisième groupe et la taxe de 25 % sur les bénéfices des institutions financières n’entreront pas en vigueur avant la fin de l’année.
Les recettes prévues pour l'année prochaine ont également diminué : au lieu des 350 milliards de hryvnias initialement prévus, seuls 136 milliards de hryvnias sont désormais attendus.
Le président de la commission des impôts de la Verkhovna Rada a présenté un rapport sur les résultats des travaux du groupe concernant le projet de loi :
- L'augmentation des prélèvements militaires sera limitée à la période de la loi martiale.
- La contribution militaire sera versée via un fonds spécial exclusivement destiné au financement des forces armées ukrainiennes.
- La taxe sur les bénéfices bancaires excédentaires a été totalement supprimée des amendements apportés au projet de loi.
- Les modalités de paiement anticipé dans les stations-service ont été quelque peu clarifiées.
- La hausse de l'impôt sur le revenu des institutions financières a été reportée à une date ultérieure.
- La taxe militaire de 1 % applicable aux personnes morales relevant du troisième groupe d'imposition unique a également été supprimée.
Lors du forum Ukraine 2024. Indépendance, le Premier ministre Denys Shmyhal a indiqué que le déficit budgétaire s'élèverait à 35 milliards de dollars. Le gouvernement a toutefois déjà prévu de couvrir 20 milliards de dollars de ce déficit grâce à l'aide du FMI et du programme de financement de l'Union européenne pour l'Ukraine.
Shmyhal a également souligné l'importance du déblocage des avoirs russes gelés. Il est prévu de recevoir une première tranche de 50 milliards de dollars d'ici fin 2024, suivie de la confiscation et de l'indemnisation des avoirs russes gelés, actuellement estimés à 300 milliards de dollars.
