Le 17 juillet, la Commission européenne a confirmé son appréciation positive de la première tranche régulière d'environ 4,2 milliards d'euros au titre du mécanisme de soutien à l'Ukraine. Ce mécanisme vise à soutenir la stabilité macrofinancière et la gouvernance de l'Ukraine. Le montant total des financements devrait atteindre 50 milliards d'euros d'ici 2027.
L'Ukraine a déjà reçu trois tranches d'aide d'urgence, destinées à préserver au plus vite la stabilité macrofinancière du pays. L'Union européenne procède désormais à des versements réguliers, conditionnés au respect de certaines conditions, notamment des réformes.
Un nouveau niveau de contrôle
L'un des aspects les plus importants du mécanisme pour l'Ukraine est le renforcement du contrôle européen sur l'utilisation des fonds. Le programme a été approuvé en février et, le 20 mars, un accord a été signé entre l'Ukraine et l'UE concernant la participation de l'Ukraine au programme de lutte contre la fraude. Cet accord confère des pouvoirs importants aux autorités de contrôle européennes, qui ont désormais accès à tous les niveaux des transactions financières en Ukraine.
Aux termes de cet accord, la Commission européenne, la Cour des comptes européenne et l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) auront le droit d'inspecter toutes les personnes et organisations bénéficiant de fonds européens. Ce droit comprend l'accès aux installations, aux documents et aux données électroniques, ainsi que la possibilité de mener des enquêtes administratives et des inspections sur place.
droits d'inspection et d'audit de l'UE
La Cour des comptes européenne (CCE) sera chargée de contrôler les dépenses de l'UE, afin de garantir que les fonds soient utilisés de manière légale et efficace. Cependant, l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) pourrait constituer une menace encore plus sérieuse pour les potentiels détournements de fonds. L'OLAF enquête sur les infractions pénales potentielles et est habilité à mener des enquêtes et des inspections administratives en Ukraine.
Conformément à l'accord, en cas de violation, la Commission européenne peut infliger des amendes exécutoires en Ukraine. L'OLAF est également habilitée à saisir le Parquet de l'UE pour complément d'enquête et poursuites des auteurs. Les autorités ukrainiennes sont tenues de coopérer avec les institutions européennes et de leur fournir toutes les données et tous les documents nécessaires.
Ainsi, les nouvelles conditions du programme de financement de l'Ukraine introduisent un contrôle important de l'UE sur l'utilisation des fonds européens en Ukraine et sur les réformes.
