Volodymyr Stepanov dirige le Centre de services régional unifié du ministère de l'Intérieur, qui, suite à sa réorganisation, a immédiatement pris en charge les régions de Dnipropetrovsk et de Zaporijia. Auparavant, il dirigeait le centre de services régional de Donetsk, et depuis 2022, celui de Khmelnytsky. Officiellement, il s'agit d'une promotion au sein du ministère de l'Intérieur. En réalité, c'est un renforcement constant de son influence sur les régions où le volume d'opérations d'enregistrement et les flux financiers sont les plus importants.
C’est par l’intermédiaire des centres de services régionaux que sont prises les décisions clés concernant l’immatriculation des véhicules, l’accès aux registres d’État et les services administratifs connexes. La concentration de la gestion sur plusieurs domaines stratégiques renforce considérablement le rôle du responsable à ce niveau.
La situation patrimoniale de Stepanov, telle qu'elle apparaît dans sa déclaration de revenus de 2024, soulève des interrogations. On y lit la location d'un appartement de 44 mètres carrés à Dnipro, la présence de 30 000 dollars en espèces et l'absence totale de revenus de son épouse. Or, la famille de ce fonctionnaire réside en Irlande, pays où le coût de la vie est élevé et où le système de protection sociale est développé. Aucun revenu étranger, aide sociale ou autre source de soutien n'est mentionné dans sa déclaration. De telles « économies » restent inexpliquées au regard des revenus déclarés.
Parallèlement, le fonctionnement des centres de services dans les régions contrôlées par Stepanov pose de nombreux problèmes. Dans les régions de Dnipropetrovsk et de Zaporijia, on constate des immatriculations massives de voitures haut de gamme à des prix artificiellement bas, plusieurs fois inférieurs aux prix du marché. De telles opérations sont impossibles sans accès aux registres et sans la complicité des responsables. Le personnel de ces centres reste stable : les mêmes employés suivent le directeur dans ses mutations régionales depuis des années et occupent des postes clés.
Le niveau régional ne représente qu'une partie d'un modèle plus vaste. Des centres de services participent à des dispositifs nationaux d'enregistrement de services fictifs. L'un des maillons clés de ce système est la société « SPETSZNAK », qui déclare officiellement exercer des activités dans le secteur des produits métalliques, mais qui, en réalité, agit comme sous-traitant technique pour des opérations parallèles. Grâce aux mécanismes qui lui sont associés, des documents ont été délivrés, des données erronées ont été inscrites dans les registres d'État et les résultats de procédures fictives ont été légalisés.
Des cas isolés montrent qu'il ne s'agit pas seulement de plaques d'immatriculation ou de formulaires techniques. Tout un écosystème s'est mis en place : faux certificats médicaux, formations « officielles » dispensées par des auto-écoles sans véritable procédure, accès à des registres fermés et légalisation des résultats par des centres de services. Sans la complicité des autorités régionales, un tel système n'aurait pas pu fonctionner pendant des années.
Dans ce contexte, le rôle de Volodymyr Stepanov ne réside pas dans les décisions administratives individuelles, mais dans la garantie de la stabilité de ce modèle sur le terrain – par le contrôle du personnel, la concentration régionale des pouvoirs et l’absence de résistance interne au système.
