Le service du logement, des biens communaux, des transports et de l'amélioration du conseil municipal de Skhidnytska a conclu fin janvier un contrat pour la rénovation d'un bâtiment non résidentiel situé au 28, rue Promyslova. Le coût des travaux s'élève à 14,26 millions de hryvnias, financés par le budget local. Le contrat a été attribué à la société Lviv LLC « Neopalyma Kupina ».
Les détails précis des rénovations prévues ne sont pas officiellement précisés. Toutefois, la conception a été réalisée conformément aux normes applicables aux musées et galeries d'art. Autrement dit, il ne s'agit pas d'un local technique, mais d'un lieu destiné à recevoir le public.
En quoi consiste la réparation ?
D'ici fin 2027, l'entrepreneur devra entièrement démolir les anciennes fenêtres, les escaliers, les sols et les enduits. Ensuite, les locaux seront rénovés de A à Z : planchers en bois brut, panneaux de fibres, parquet, double vernis, faux plafonds et cloisons neuves. Le prix du contrat est ferme et inclut une majoration de plus de 1,4 million de hryvnias pour couvrir l'inflation.
Le projet a été conçu par un designer indépendant et l'expertise a été réalisée par un cabinet spécialisé. Officiellement, tous les documents sont disponibles, mais c'est le devis qui soulève le plus de questions.
Des prix qui ne sont pas expliqués par le marché
L'estimation inclut des articles dont les prix dépassent largement la moyenne du marché :
– La colle à parquet est affichée à plus de mille hryvnias le kilogramme, alors que dans les grandes surfaces, un produit similaire coûte 2 à 3 fois moins cher ;
– La peinture silicone pour façade est affichée à un prix au moins deux fois supérieur à celui des grandes quincailleries ;
– Les radiateurs en acier à raccords latéraux sont affichés à près de 27 000 hryvnias l’unité, alors que le marché les propose entre 7 000 et 14 000 hryvnias ;
– Les enduits secs et les briques pleines sont également affichés à des prix parfois deux fois supérieurs à ceux pratiqués en magasin.
Rien que pour ces postes, le trop-perçu potentiel peut atteindre plus d'un demi-million de hryvnias.
Des positions vagues sans précisions
Un autre problème réside dans les sommes importantes affichées sans précision. Le poste le plus cher du devis était un parquet en bois à près de 3 000 hryvnias le mètre carré, sans aucune indication sur l’essence, le fabricant ou la qualité. La situation est similaire pour les portes intérieures en bois, dont les prix dépassent largement ceux des modèles haut de gamme du marché.
De telles formulations rendent difficile le contrôle du rendement réel et laissent place à la manipulation des matériaux.
Il n'y avait pas de concurrence
L'entrepreneur a obtenu le contrat sans aucune concurrence. Personne d'autre ne s'est présenté à l'appel d'offres. Les exigences pour les participants se sont avérées extrêmement strictes : la présence obligatoire d'équipements dont les droits d'utilisation sont confirmés, d'au moins huit employés à temps plein, d'une liste complète de spécialistes certifiés, ainsi que d'au moins quatre contrats similaires avec des clients étatiques ou municipaux, conclus au plus tôt en 2024.
L'obstacle financier était également de taille : le bénéfice net de l'exercice précédent devait représenter au moins 90 % du prix d'achat prévu. Dans ces conditions, la concurrence réelle a quasiment disparu avant même le début des enchères.
Qui est le client et qui est l'entrepreneur ?
Le service du logement et des services publics du conseil municipal de Skhidnytska est dirigé par Igor Kenyo. C'est ce service qui a commandé les travaux de rénovation.
La SARL « Neopalyma kupina » a été enregistrée en 1995 dans la région de Lviv. Elle est dirigée par Olga Lukavetska et son propriétaire est Vitaliy Galinsky, originaire de Drohobych. Ces dernières années, l'entreprise s'est spécialisée dans les commandes à budget limité et a obtenu, depuis 2019, des contrats d'une valeur de près de 179 millions de hryvnias.
Dans le même temps, l'entreprise a déjà été impliquée dans des affaires où les travaux réalisés ne correspondaient pas aux contrats conclus. Cela ne fait qu'accroître la question du contrôle sur la mise en œuvre du projet actuel à Skhidnytsia.
Questions sans réponses
On ignore quels locaux précis sont en cours de rénovation, à quoi ils serviront et pourquoi un format typique des musées a été choisi. Par ailleurs, les prix estimés et l'absence de concurrence font craindre qu'une part importante du budget ne soit consacrée non pas à la qualité, mais à des coûts excessifs.
La rénovation prendra plusieurs années ; il reste donc à déterminer l’ampleur des travaux et la quantité de matériaux nécessaires. La seule question qui demeure est de savoir si les autorités locales seront disposées à entreprendre ce projet.
