Rien qu'en 2023, les tribunaux ukrainiens ont émis au moins 300 000 décisions de recouvrement de factures de services publics. Cela concerne non seulement les personnes qui ne paient pas, mais aussi les retraités, les migrants, les Ukrainiens résidant à l'étranger, et même ceux qui vendent un appartement avec des dettes. Les procédures judiciaires sont engagées selon une procédure simplifiée, sans convocation des défendeurs ; en quelques jours, les comptes des débiteurs peuvent être bloqués et les sommes saisies d'office.
D'après les analyses d'OpenDatabot, plus de 28 % des affaires civiles en 2023 concernaient des dettes de services publics. À titre de comparaison, les affaires relatives aux prêts bancaires ne représentaient que 12 %.
Procédure judiciaire sans assignation ni délai minimal :
la loi autorise les entreprises de services publics à intenter une action en justice sans la participation du débiteur et à obtenir une ordonnance du tribunal sous cinq jours. Si le débiteur ne s’y oppose pas dans les quinze jours suivants, le dossier est automatiquement transmis à un huissier de justice. Les comptes sont alors bloqués, les fonds prélevés et, en cas d’insolvabilité, les biens personnels sont saisis.
Le comptable d'une des copropriétés près de Kyiv a expliqué à OBOZ.UA comment cela fonctionne :
« Nous transmettons une liste de débiteurs à un avocat. Quelques mois plus tard, nous recevons des ordonnances du tribunal. Ensuite, le service de recouvrement prélève automatiquement les sommes dues sur les comptes. ».
Même des retraités et des réfugiés figurent sur la liste.
Par exemple, Mykola Fedorovych, un habitant de la région d'Odessa âgé de 84 ans, s'est retrouvé fiché comme débiteur pour une dette de 7 300 hryvnias (UAH) liée à l'entretien de son logement. L'entreprise municipale « Vuzivsky » n'a même pas réglé les frais de justice, arguant que la dette totale des habitants s'élève à plus de 42 millions d'UAH.
Les tribunaux donnent raison aux fournisseurs d'énergie, même lorsque les personnes concernées ne résident pas en appartement. À Lviv, par exemple, les habitants d'un immeuble devaient 21 800 hryvnias. Le tribunal leur a ordonné de payer la dette, les intérêts, les frais liés à l'inflation et même les frais de justice, soit un total de 27 800 hryvnias. L'un des accusés a plaidé qu'il vivait à l'étranger depuis mai 2023, mais cet argument n'a pas convaincu le tribunal.
Même la vente d'un appartement ne vous libère pas de vos dettes. Une femme, propriétaire de son appartement de février à septembre 2023 seulement, a été condamnée à payer plus de 7 000 UAH en 2025, date à laquelle les droits de propriété ont été enregistrés.
La situation s'aggrave :
le nombre de débiteurs ne cesse d'augmenter. Selon OpenDatabot, depuis le début du conflit, ce nombre a augmenté d'un tiers. Les services des eaux sont particulièrement touchés : ils ne peuvent augmenter leurs tarifs sans l'autorisation de l'autorité de régulation, mais ne sont pas payés pour cela.
Les mécanismes judiciaires sont devenus de facto le principal moyen de recouvrement des dettes. La loi autorise l'imposition d'amendes, de pénalités, la saisie de biens et le blocage de comptes.
Ce qui menace les débiteurs
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Pénalité : 0,01 % par jour de retard
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Poursuivre en justice sans assignation
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Saisie de biens et de comptes
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Enlèvement des appareils électroménagers, des meubles et des effets personnels
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Désactivation du service (si techniquement possible)
Tout cela est une réalité pour ceux qui ne règlent pas leurs factures à temps. La guerre, un déménagement ou le fait de ne pas avoir de logement ne les dispensent pas de leur obligation de payer. La loi n'est pas du côté des débiteurs.
Comment éviter le piège de l'endettement ?
Faites appel des décisions de justice dans les 15 jours, faites constater votre absence de domicile, surveillez vos paiements et vérifiez votre inscription au registre des débiteurs du ministère de la Justice.
