L'Ukraine maintient un système de retraites spéciales pour les juges, les procureurs, les fonctionnaires et les agents des forces de l'ordre, ce qui crée d'importantes inégalités financières et pèse lourdement sur le budget de l'État. Le montant de ces pensions atteint parfois 50 000 à 100 000 hryvnias par mois, alors que la majorité des retraités ukrainiens ne perçoivent que quelques milliers de hryvnias.
Le président de la commission fiscale de la Verkhovna Rada, Danylo Hetmantsev, a souligné que la dette du Fonds de pension envers les bénéficiaires de « pensions spéciales » dépassait déjà les 80 milliards de hryvnias. Cette situation s'explique par des décisions de justice autorisant les anciens fonctionnaires à reprendre leurs versements auparavant limités, ainsi que leurs indemnités et amendes.
« Le gouvernement a tenté à plusieurs reprises de limiter les retraites spéciales par le biais des normes budgétaires de l'État, mais la Cour constitutionnelle a systématiquement reconnu ces restrictions comme inconstitutionnelles. En conséquence, l'État non seulement n'épargne pas, mais paie en plus trop », a souligné Hetmantsev.
Les tentatives de modification du système n'ont pas encore donné de résultats significatifs. La Verkhovna Rada n'a soutenu qu'en première lecture le projet de loi n° 12278, qui prévoit des restrictions sur les pensions spéciales des procureurs. La poursuite de l'examen de ce document est bloquée en raison de la résistance des représentants des groupes privilégiés.