Au cours des cinq dernières années, le Service d'audit de l'État d'Ukraine (SAU) a mené 137 inspections à Kyiv, couvrant le Conseil municipal de Kyiv, l'Administration d'État de la ville de Kyiv (KCSA), les administrations d'État de district (DSA), les institutions municipales et les entreprises qui en dépendent, ainsi que l'Administration militaire de la ville de Kyiv (KMMA). Ces inspections ont révélé de nombreuses infractions ayant entraîné des pertes s'élevant à plus de 444,5 millions de hryvnias. Il convient de noter que le montant réel des infractions pourrait être nettement supérieur, car toutes les infractions n'ont pas été recensées dans le rapport général.
D'après les résultats des inspections, l'Administration militaire de la ville de Kyiv (KMMA) figure parmi les principaux contrevenants, impliquée dans des infractions financières s'élevant à 118,8 millions de hryvnias. Par ailleurs, un nombre important d'infractions ont été constatées au sein de structures telles que le Département de la politique sociale de l'Administration d'État de la ville de Kyiv (46,9 millions de hryvnias), le Département de la culture de cette même administration (38,7 millions de hryvnias), ainsi que dans plusieurs entreprises municipales de la capitale.
Les auditeurs d'État ont relevé de nombreux cas de surestimation du coût des travaux effectués, de versements indus aux employés et d'utilisation abusive des véhicules municipaux. Ces infractions ont non seulement engendré des pertes pour le budget de Kyiv, mais ont également sapé les fondements de la discipline financière au sein des autorités de la capitale.
Des infractions ont été constatées dans divers domaines
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Département de la Culture de l'Administration d'État de la ville de Kyiv – Lors de l'audit portant sur la période du 1er janvier 2021 au 31 mars 2022, les auditeurs ont constaté que plusieurs musées métropolitains, notamment le Musée d'Histoire de l'Église de la Dîme et le Musée de la Gloire Sportive de l'Ukraine, ont versé des sommes indues d'un montant de 8,2 millions de hryvnias en raison de l'inclusion de personnel superflu dans leurs effectifs. Une utilisation inefficace des fonds a également été relevée dans les théâtres, en particulier pour un montant de 735 900 hryvnias.
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Kyivteploenergo , une entreprise municipale, s'est hissée parmi les entreprises de la ville ayant commis les plus importantes infractions financières, pour un montant total de 16 millions de hryvnias. Il convient toutefois de noter que l'entreprise a intégralement remboursé cette somme.
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Hôpital clinique municipal n° 6 de Kyiv — des infractions d'un montant de 15,8 millions de hryvnias ont été identifiées entre le 1er janvier 2021 et le 30 septembre 2024. Les responsables de l'hôpital ont versé illégalement des sommes importantes à leurs employés, ce qui a entraîné des pertes pour le budget.
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Kyivblagoustriy — Lors des inspections menées au sein de cette organisation, plusieurs infractions ont été constatées, notamment un manque à gagner de plus de 10 millions de hryvnias dû à l'absence de collecte des données personnelles des contrevenants et à l'absence de mesures administratives à leur encontre. Par ailleurs, une utilisation abusive de véhicules et de carburant, d'un montant d'environ 200 000 hryvnias, a été relevée.
Il convient de souligner les irrégularités financières constatées dans le secteur des transports de la capitale, où un contrôle insuffisant de l'utilisation des fonds du métro de Kyiv a engendré des créances impayées s'élevant à 3,9 milliards de hryvnias. De ce fait, les auditeurs ont estimé que l'arrêt des travaux de construction de la nouvelle ligne de métro vers Vynohradar entraînerait des surcoûts de 69,4 millions de hryvnias.
Par ailleurs, le coût du transport de 60 rames de métro, offertes à la capitale par Varsovie, a été surestimé de 159,6 millions de hryvnias. Le métro de Kyiv a versé 189,3 millions de hryvnias à l'entreprise de transport, soit un montant nettement supérieur aux 29,6 millions de hryvnias proposés par d'autres transporteurs.
Le nombre total d'infractions relevées lors des audits à Kyiv pourrait être bien plus élevé, certaines n'ayant pas été incluses dans les rapports publics. Comme le soulignent les experts, les nombreuses violations constatées dans les activités des autorités de la capitale et des entreprises municipales révèlent un problème systémique de gestion des finances publiques. Par ailleurs, les éléments des inspections, qui ont servi de base à des poursuites pénales, n'aboutissent pas toujours à des sanctions concrètes.
L'une des raisons est la prescription, un problème majeur pour les forces de l'ordre qui ne peuvent réagir rapidement aux infractions constatées. Comme l'a souligné à plusieurs reprises le maire de Kyiv, Vitaliy Klitschko, les enquêtes sont souvent trop longues, ce qui permet aux responsables de se soustraire à leurs responsabilités.
Divers organismes et services d'audit chargés de contrôler les activités des structures relevant de l'administration municipale de Kyiv sont en mesure de détecter les infractions financières de grande ampleur. Toutefois, pour que de véritables changements s'opèrent dans la gestion des fonds, il est nécessaire de renforcer le contrôle de l'utilisation des fonds budgétaires et d'améliorer l'efficacité des forces de l'ordre dans les affaires engagées.
L’enquête sur ces violations et la prise de mesures appropriées devraient devenir une priorité pour les autorités municipales et les forces de l’ordre si elles souhaitent réellement réduire la corruption et accroître l’efficacité des dépenses budgétaires dans la capitale.
