Le Conseil des ministres a adopté une résolution intitulée « Quelques questions relatives à l’enrôlement des conscrits pendant la loi martiale », qui comprend une nouvelle édition de la procédure d’enrôlement des conscrits pendant la loi martiale et approuve la possibilité d’un enrôlement électronique via Diya.
La procédure mise à jour définit les modalités d'inscription des conscrits militaires pour la période de mobilisation et de temps de guerre pour les personnes qui travaillent ou servent :
- dans les organes étatiques, l'autonomie locale ;
- au sein d'entreprises, d'institutions et d'organisations d'importance critique nécessaires au soutien des forces armées ;
- dans les entreprises, les institutions et les organisations importantes pour l'économie et les moyens de subsistance de la population ;
- au sein d'agences spécialisées des Nations Unies et d'autres organisations internationales dont l'Ukraine est membre.
Les réservations pour les conscrits sont effectuées sur la base de listes approuvées par le ministère de l'Économie et validées par le ministère de la Défense (ou le Service de sécurité d'Ukraine, le Service de sécurité d'État ou le ministère de la Défense, selon la spécialité comptable de l'employé). Ces listes peuvent être soumises sur support papier ou par voie électronique via le système Diya.
Ces modifications comprennent l'élargissement de la liste des personnes soumises à la réservation, notamment celles possédant des spécialités comptables militaires rares. La durée maximale de réservation pour les entreprises critiques a également été portée de six mois à un an.
Pour pouvoir assurer leurs employés en cas de proclamation de l'état d'urgence, les entreprises doivent d'abord obtenir un statut critique. Ce processus comprend sept critères définis par chaque ministère ou organe exécutif central.
Selon le vice-ministre de l'Économie, Igor Fomenko, une fois l'inspection requise réussie, l'entreprise reçoit un arrêté la reconnaissant comme étant d'importance critique. Elle soumet ensuite une liste de conscrits à réserver à l'autorité centrale ou locale compétente, qui confirme son statut.
Avant d'être transmises au ministère de la Défense ou aux autres services d'enregistrement des conscrits, ces listes sont vérifiées auprès du registre « Oberig » afin de garantir leur concordance avec les dossiers militaires. Les informations sont ensuite transmises au ministère de l'Économie.
Comme l'explique Igor Fomenko, le ministère de l'Économie vérifie la présence de tous les éléments nécessaires et peut, le cas échéant, demander à l'entreprise de fournir des documents complémentaires pour confirmer les informations. Après avoir reçu toutes les informations requises, le ministère de l'Économie émet un ordre, qui est transmis aux autorités compétentes pour la suite des démarches administratives.
En cas de doute sur l'exactitude des informations fournies, l'entreprise pourra être invitée à fournir des justificatifs. Si le ministère de l'Économie constate que les informations sont incomplètes ou falsifiées, l'entreprise pourra se voir refuser l'autorisation de réservation de ses employés.
À compter du 18 mai 2024, le gouvernement a fixé de nouvelles limites au nombre de conscrits pouvant être réquisitionnés par les entreprises et les organisations. Conformément à ces nouvelles règles, ce nombre ne doit pas excéder 50 % du nombre total de conscrits.
Grâce à ces innovations, les entreprises du complexe militaro-industriel et du secteur énergétique pourront réaffecter jusqu'à 100 % de leurs effectifs. Cette décision facilitera la planification du travail des fabricants d'armements et des travailleurs du secteur énergétique, garantissant ainsi l'approvisionnement en chauffage et en électricité des forces armées et de la population, a souligné Igor Fomenko, vice-ministre de l'Économie.
Par ailleurs, les députés exigent que 100 % des personnels médicaux d'urgence bénéficient également de réserves garanties. Cette demande fait suite au conflit d'Odessa, où les ambulanciers ont cédé leur protection aux représentants des centres de coordination territoriale (CCT).
La nouvelle version de la procédure de réservation a également réduit à 50 % le taux de réservation pour les policiers et les membres du Service national d'urgence (SES). Cependant, la possibilité de porter ce taux à 90 % pour les secouristes et les policiers reste soumise à une décision motivée du ministre de la Défense, sur demande du ministre de l'Intérieur.
Le ministre de l'Intérieur, Ihor Klymenko, qui dirige le Service national des situations d'urgence, confirme que le gouvernement a approuvé un équipement de protection à 90 % pour les secouristes et les policiers afin de leur permettre d'exercer leurs fonctions au mieux de leurs capacités.
Par ailleurs, afin d'assurer le bon fonctionnement des députés du peuple, le gouvernement a autorisé la réservation permanente d'un maximum de deux consultants adjoints, qui travaillent à la Verkhovna Rada d'Ukraine pour les services du personnel et les services financiers.
Les organismes d'État, les collectivités territoriales, les entreprises, les institutions et les organisations sont tenus de remettre aux conscrits un extrait de la décision correspondante, certifié par la signature du responsable et un cachet (le cas échéant). Cet extrait est remis en main propre au conscrit, accompagné de sa signature, et figure sur les informations relatives à la délivrance des formulaires d'enregistrement militaire.
Les employeurs sont tenus d'envoyer aux centres de coordination territoriale (CCT) les notifications de réservation d'un conscrit enregistré dans les cinq jours suivant la date de délivrance de l'extrait au conscrit.
La réservation obligatoire s'applique aux catégories suivantes de conscrits militaires :
- fonctionnaires de catégorie A;
- employés à temps plein des services de patronage des organismes d'État ayant compétence sur l'ensemble du territoire ukrainien ;
- chefs des administrations d'État régionales, de district, de Kyiv et de Sébastopol (administrations militaires en cas de leur formation) ;
- fonctionnaires de catégorie B affectés temporairement à l'exercice des fonctions d'un poste vacant de la fonction publique de catégorie A ;
- chefs des conseils régionaux, de district, de ville (le cas échéant), maires de village, de localité et de ville.
Réservation obligatoire également :
- bénéficiaires effectifs ultimes d'entreprises critiques qui ne sont pas leurs employés ;
- membres des conseils de surveillance des entreprises qui revêtent une importance stratégique pour l’économie et la sécurité de l’État et dont la valeur des actifs dépasse certains seuils ;
- les personnes occupant des postes liés à des spécialités techniques importantes et aux professions médicales, avec une justification appropriée.
La restriction du nombre de militaires soumis à la réserve ne s'applique pas aux entreprises du complexe énergétique et à leurs sous-traitants assurant l'entretien des systèmes de maintien en vie, aux techniciens assurant le fonctionnement des réseaux de communication électronique pendant une période spéciale, ainsi qu'à d'autres catégories spécifiques d'organisations et de fonctionnaires déterminées par les arrêtés et décisions pertinents des organes gouvernementaux.
Le gouvernement a retenu neuf raisons pour annuler le report :
- Expiration de sa période de validité.
- Achèvement par une entreprise, une institution ou une organisation de la production de biens, de l'exécution de travaux et de la fourniture de services pour les besoins des forces armées et autres formations militaires.
- La privation, pour une entreprise, du statut d'activité essentielle au fonctionnement de l'économie et à la garantie des moyens de subsistance de la population.
- Liquidation d'une autorité étatique, d'une autre autorité étatique, d'une autorité gouvernementale locale, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation.
- Licenciement d'un militaire par une autorité étatique, une autre autorité étatique, un organisme gouvernemental local, une entreprise, une institution ou une organisation (sauf en cas de licenciement suivi d'une nomination ultérieure à un autre poste au sein de la même entreprise).
- Résiliation temporaire du contrat de travail d'un conscrit avec l'entreprise.
- Une déclaration dûment étayée émanant du responsable d'une autorité étatique, d'une autre autorité étatique, d'une autorité gouvernementale locale, d'une entreprise, d'une institution ou d'une organisation.
- Octroi d’un report pour d’autres raisons spécifiées à l’article 23 de la loi « Sur la formation et la mobilisation ».
- Résiliation d'un accord (contrat) conclu ou expiration de la durée du contrat des employés des agences spécialisées des Nations Unies, des organes judiciaires internationaux, des organisations et institutions internationales et non gouvernementales dont l'Ukraine est membre, participant ou observateur, conformément aux traités internationaux conclus par l'Ukraine.
Un report accordé par le ministère de l'Économie pour une durée indéterminée est considéré comme annulé à compter de la date à laquelle le ministère de l'Économie prend une autre décision concernant la réservation de ce conscrit.
