Trop-perçu pour la rénovation d'une école dans la région de Kyiv : appel d'offres de 118 millions de hryvnias aux coûts douteux

Dans la région de Kyiv, des questions se posent concernant la rénovation de l'école primaire Buzivska (classes I à III), réalisée suite à un appel d'offres lancé par le département du développement régional de l'administration régionale de Kyiv. À l'issue de cet appel d'offres, le contrat pour l'exécution des travaux a été attribué à la société Bud-Pro Systems LLC pour un montant de 118,25 millions de hryvnias.

Ceci est signalé dans le système Prozorro.

L'école a été endommagée par des bombardements en 2022. Le projet de restauration a débuté en 2023 et les réparations ont été financées par le Fonds pour l'élimination des conséquences de l'agression armée, alimenté par les avoirs russes saisis. Les travaux ont coûté 15,11 millions d'UAH en 2023, puis 5,52 millions d'UAH supplémentaires en 2024. Suite à des ajustements, le coût total a atteint 63,64 millions d'UAH. Le maître d'ouvrage est la société à responsabilité limitée « Architectural League » et l'étude de faisabilité a été réalisée par la société à responsabilité limitée « Institute of Expert and Technical Solutions in Construction ».

D’ici la fin octobre, les travaux de démantèlement, de construction générale et de finition, l’installation des réseaux électriques, de la ventilation, de l’approvisionnement en eau, de la climatisation, du chauffage, des systèmes de sécurité incendie, la réparation des chaussées et l’installation des clôtures devraient être terminés.

Le prix contractuel est dynamique et comprend 2,75 millions d'UAH pour couvrir les risques d'inflation.

Des panneaux d'isolation thermique de 150 mm d'épaisseur et d'une densité de 135 kg/m³ ont été inclus dans le devis à 6 280 UAH/m³ (ci-après, les prix et les montants sont indiqués TVA comprise).

Chez « Epicenter », les panneaux d'isolation thermique Sweetondale Thermowool Fas Effect, de même épaisseur et densité, coûtent 5 071 UAH/m³. Les magasins « Sanych » et « Vidnova » proposent l'isowat, de l'épaisseur et de la densité requises, à 3 780 UAH/m³, soit 20 à 60 % moins cher.

Des conduits d'aération en acier galvanisé de 0,7 mm d'épaisseur ont été installés à 1 353 UAH/m². « Vent-shop » propose des conduits d'aération de 0,7 mm à section rectangulaire à 660 UAH/m², « Smartvent » à 700 UAH/m², et dans l'appel d'offres pour la réparation des abris dans la région de Kyiv, ces mêmes conduits ont été pris en compte à 818 UAH/m², soit 1,5 à 2 fois moins cher.

 uqidqhiqudiddxantLa colle polyuréthane Conipur 217 était affichée à 354 UAH/kg. La société Reziplit la vend à 294 UAH/kg et Sportelitbud à 299 UAH/kg, soit 18 à 20 % moins cher.

La dispersion d'acétate de polyvinyle non plastifié était proposée à 284 UAH/kg. Chez Lex Retail, son prix oscille entre 148 et 175 UAH/kg, tandis que chez Ecohim, il est de 115 UAH/kg, soit une fois et demie moins cher.

La peinture acrylique Ceresit CT 42 était vendue à 269 UAH/kg. Epicenter à Bucha la vend à 186 UAH/kg, tout comme Budstore, soit 40 % moins cher.

Le câble VVGngd 4x185 était proposé à 5 001 UAH/m. Ukrprovid le vend à 4 022 UAH, Vse-E à 4 167 UAH et Agart à 4 307 UAH/m, soit 15 à 20 % moins cher.

Le trop-perçu potentiel, selon l'estimation minimale, pour ces seuls postes pourrait atteindre 1,5 million d'UAH.

Le devis comprenait également des éléments difficiles à identifier, comme par exemple des produits d'enduit ou un kit pour un sol autonivelant avec un mastic anti-étincelles, composé de sept éléments.

La société Ukrbudinzhiniring a proposé de réaliser les travaux pour 114,01 millions d'UAH, soit 4,24 millions d'UAH (4 % moins cher) que Bud-Pro Systems. Cependant, l'offre concurrente a été rejetée en raison de l'écart entre le montant des frais liés aux risques d'inflation dans le devis consolidé et le prix contractuel.

Pour participer à l'appel d'offres, il était nécessaire de confirmer la disponibilité du matériel et du personnel, de fournir deux contrats similaires pour les quatre dernières années et de confirmer sa capacité financière.

Bien que le coût prévisionnel de l'acquisition s'élevât à 118,25 millions d'UAH, les critères d'éligibilité exigeaient une capacité financière suffisante pour les acquisitions dont le coût prévisionnel était inférieur à 75 millions d'UAH. Le revenu annuel moyen minimal des quatre dernières années civiles devait représenter au moins 30 % du coût prévisionnel de l'acquisition. Pour 75 millions d'UAH, cela correspondait à 22,50 millions d'UAH, et pour 118 millions d'UAH, à 35,48 millions d'UAH.

L'entreprise, fondée l'année dernière, a annoncé un chiffre d'affaires de 24,63 millions de dollars.



La société « Bud-Pro Systems » a été créée à Kyiv en février 2024. Elle est dirigée par Vadym Britik et ses fondateurs sont Nadiya Puhiley, originaire de Kyiv, et Pavlo Shevchuk, du village de Makariv, dans la région de Kyiv.

Comme l'a rapporté Nashi Groshi, l'entreprise a obtenu un contrat de rénovation d'appartements à Borodyanka pour un montant de 42 millions de hryvnias. Le devis comprenait alors des cuisinières à gaz coûteuses, des compteurs électriques et l'isolation.

En août 2021, le Comité antimonopole a infligé une amende à une autre entreprise de Pukhiley et Shevchuk, la SARL « Entreprise commerciale Ukrdorbud », pour entente illicite lors de l'appel d'offres relatif au déplacement des jardins Rusanivske et Voskresenske. L'entreprise a été suspendue de tout marché public pour une durée de trois ans. Pukhiley et Shevchuk sont également propriétaires de la SARL « RBK Kyivbudservis ».

Au cours de sa première année d'activité, Bud-Pro Systems a obtenu des contrats gouvernementaux d'une valeur de 214,34 millions de hryvnias. Son principal client est le Département du développement régional de l'administration régionale de Kyiv.

Le département du développement régional de l'administration régionale de Kyiv est temporairement dirigé par Oleg Kravchenko, et la personne autorisée pour les achats est Oleksandr Volokhonsky.

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