En Ukraine, une réforme significative du système de retraite est prévue, qui pourrait changer radicalement la manière dont les retraites sont calculées. Le gouvernement a élaboré un projet de loi n° 9212, qui prévoit l'introduction d'une retraite cumulative. Ce projet a déjà été renvoyé à la Verkhovna Rada pour finalisation et, après avoir apporté les amendements recommandés par le gouvernement, il pourra être soumis à nouveau au parlement en septembre de cette année.
La ministre ukrainienne de la Politique sociale, Oksana Zholnovych, a parlé de l'approche globale adoptée pour l'élaboration de ce projet de loi. Elle a souligné que le nouveau système doit comprendre plusieurs éléments, car un seul élément ne pourra pas fonctionner efficacement. En particulier, le système de retraite de l'Ukraine prévoit :
- Système de stockage obligatoire.
- Système d'épargne volontaire.
- Système de retraite solidaire.
Le ministre a également indiqué que l'Ukraine envisageait d'introduire un système d'épargne professionnel. Le nouveau système de retraite prendra en compte deux critères principaux : le nombre d'années de travail d'une personne et le nombre de cotisations qu'elle a versées chaque mois. Ces indicateurs seront convertis en un certain nombre de points, chaque point étant égal à 30 % du salaire moyen d'une année déterminée.
Selon les nouvelles règles, si une personne a travaillé pendant 35 ans et a perçu un salaire mensuel moyen, elle peut compter sur une pension d'au moins 30 % de son salaire dans le système de retraite de solidarité.
En outre, Zholnovitch a souligné l'importance de garantir le niveau minimum de la pension. Si une personne a travaillé pendant au moins 15 ans et est devenue affiliée au système de retraite, elle a droit à 30 % du salaire minimum pour l'année concernée. En général, cela permettra un remplacement à hauteur de 40 % des gains uniquement dans le système de pension de solidarité, ce qui est nettement supérieur au montant des cotisations de 18 %.
La mise en place de l'épargne professionnelle est prévue à partir de 2026. Le ministre a noté qu'un projet de loi correspondant avait été préparé, qui prévoit une réduction de la pression fiscale sur les employeurs. Cela permettra aux travailleurs d'accumuler 20 % supplémentaires de leurs gains au cours de leur vie, ce qui représentera 60 % de leur pension.
Zholnovych a exprimé l'espoir que les nouveaux systèmes de retraite commenceront à fonctionner à partir de 2026, mais pour cela, un travail important doit être effectué, notamment la mise en œuvre de solutions informatiques pour automatiser les processus. Le gouvernement compte sur le soutien du Parlement pour mettre en œuvre ces plans début 2025.
