Fin 2025, l'un des plus importants appels d'offres publics concernait l'agrandissement de l'hôpital clinique régional de Kharkiv, incluant la construction d'un abri souterrain. Le coût total du projet s'élève à 2,45 milliards de hryvnias. Cet abri, baptisé « L'Arche », ne devrait pas être achevé avant 2029, bien que l'hôpital soit situé à environ 30 km de la ligne de front et soit régulièrement la cible de tirs de drones, d'artillerie et de missiles.
Le projet prévoit la reconstruction de bâtiments existants et la construction d'un vaste abri souterrain qui, à terme, devrait servir d'espace médical protégé. Cependant, compte tenu de sa durée de près de quatre ans, il ne permettra pas d'améliorer significativement la sécurité des patients et du personnel médical dans les années à venir.
Le devis des travaux attire particulièrement l'attention. La documentation indique des prix pour les matériaux de construction nettement supérieurs aux prix du marché. En particulier, le béton de classe B25 est facturé 6 164 UAH le mètre cube, alors que les fabricants locaux le proposent entre 3 710 et 4 572 UAH/m³. Un tel écart peut représenter une marge potentielle de plusieurs dizaines de millions de hryvnias sur un seul type de matériau.
La procédure d'appel d'offres était formelle. Le seul concurrent du lauréat était TDV « Zhytlobud-2 », qui avait soumis une offre plus onéreuse et n'a pas baissé son prix pendant la vente aux enchères. Ceci donne l'impression d'une simulation de concurrence lors de cette procédure d'acquisition.
Les sources de financement restent également floues. Initialement, une partie des coûts devait être prise en charge en 2026 par le Service national de santé ukrainien, mais l'appel d'offres n'a été finalisé que le 31 décembre 2025. Le ministre de la Santé, Viktor Lyashko, a publiquement indiqué que le financement pourrait provenir du budget de l'État, de partenaires internationaux et des budgets locaux, mais aucun modèle financier précis n'a encore été rendu public.
Le maître d'œuvre du projet était le consortium Building Group, qui a récemment concentré plusieurs grands projets de construction médicale dans la région de Kharkiv. Il a notamment obtenu un contrat pour l'achèvement du centre d'oncologie de Kharkiv, d'une valeur d'environ 3 milliards d'UAH, ainsi que pour la reconstruction de l'hôpital central d'Izyum, pour un montant de 1,04 milliard d'UAH.
Le consortium réunit les entreprises locales Industrial Building Group LLC et Promtex Private Enterprise, dirigée par Serhiy Kubarev. Selon les registres publics, depuis 2016-2017, ces entreprises ont obtenu des contrats publics d'une valeur supérieure à 4,2 milliards de hryvnias.
La construction de l'Ark est présentée comme un projet stratégique pour les services médicaux de première ligne de Kharkiv. Cependant, les retards de mise en œuvre, les problèmes budgétaires et la concentration des contrats entre les mains d'un seul acteur soulèvent de plus en plus de questions quant à l'efficacité de l'utilisation des fonds publics et à l'utilité réelle de cet équipement en temps de guerre.
