Le 10 février 2026, le conseil municipal de Kyiv a adopté une décision portant création d'une nouvelle entreprise municipale à but non lucratif : « Service de sécurité énergétique ». Officiellement, il s'agit d'un changement de nom de l'entreprise municipale Kyivvodokanal, créée en 2024 mais jamais entrée en fonction.
68 députés ont voté en faveur du projet présenté par le maire Vitaliy Klitschko.
La nouvelle KNP disposera d'un capital autorisé de 1,5 milliard d'UAH, soit le même montant que celui précédemment alloué au « système de secours pour l'eau et l'assainissement ». Elle sera placée sous la tutelle du Département de la sécurité municipale de l'administration d'État de la ville de Kyiv.
L'objectif officiel est de fournir une alimentation de secours centralisée aux infrastructures critiques, aux écoles, aux hôpitaux, aux bâtiments administratifs et aux logements lors de pannes d'urgence.
En réalité, il s'agit de créer un opérateur unique pour le « fonds de production d'électricité » de Kyiv. L'entreprise dispose de :
– constituer un fonds flexible pour les générateurs,
– livrer et installer de nouveaux équipements,
– entretenir et réparer les équipements,
– tenir une comptabilité centralisée.
D'après des représentants de l'administration municipale de Kyiv, la ville utilise déjà plus de 2 000 générateurs. Ces derniers resteront à la charge des entreprises de services publics actuelles. La nouvelle structure fonctionnera avec du matériel acheté ou reçu au titre de l'aide humanitaire.
La note explicative précise que certains générateurs sont livrés sans câbles ni réservoirs de carburant, ce qui nécessite un équipement supplémentaire et une assistance technique.
Kyivvodokanal a été créée en 2024 pour remplacer la société anonyme privée du même nom. L'objectif était de permettre à la ville de financer directement le secteur de l'approvisionnement en eau par le biais d'une structure municipale.
Cependant, en raison de modifications législatives, l'entreprise aurait dû être à nouveau transformée en société par actions, ce qui aurait engendré des coûts et des procédures supplémentaires. De ce fait, la société par actions n'a jamais démarré ses activités et remplit désormais une nouvelle fonction : la gestion du fonds de production d'électricité.
Ainsi, les fonds initialement destinés à la réforme de l'approvisionnement en eau ont en réalité été réorientés vers la sécurité énergétique.
Au cours des débats en séance plénière, les députés ont soulevé des points problématiques.
Liliya Pashynna a notamment indiqué que, dans certains établissements scolaires et médicaux, il est proposé aux parents et aux visiteurs de vider le carburant des générateurs, alors même que celui-ci est acheté de manière centralisée sur des fonds publics. Des remarques ont également été formulées concernant l'achat de carburant au détail, malgré l'existence de contrats de gros.
Volodymyr Bondarenko a souligné la nécessité d'accorder des paiements ou des primes supplémentaires aux employés des institutions qui assurent effectivement l'entretien des générateurs, car cela ne fait pas partie de leurs fonctions directes.
Le même jour, le conseil municipal de Kyiv a approuvé des prêts sans intérêt d'un montant maximal d'un million de hryvnias destinés aux copropriétés et aux associations de logement pour l'achat de générateurs. Ces prêts seront octroyés par l'entreprise municipale « Fonds de modernisation et de développement du logement ».
Par ailleurs, des modifications ont été apportées au programme de protection civile pour la période 2024-2028, avec un financement supplémentaire de 410 millions d'UAH. Sur ce montant, 300 millions d'UAH seront alloués à l'achat de gazole et d'essence, dont une partie sera stockée dans les réserves de l'administration municipale de Kyiv.
Le département de la sécurité municipale, auquel sera rattachée la nouvelle KNP, est dirigé par Roman Tkachuk. Ce dernier est mis en cause dans plusieurs affaires pénales liées à la gestion de centres d'hébergement et à l'attribution de fonds publics.
En conséquence, Kiev se dotera d'une structure distincte dotée d'un capital de plusieurs milliards, qui gérera de manière centralisée l'alimentation électrique de secours de la ville. L'expérience dira si cette solution permettra de systématiser les processus ou si elle engendrera de nouveaux risques dans le secteur des marchés publics.
