JSC Khmelnytskyi Blenenergo a signé un contrat pour la fourniture d'un transformateur électrique d'une valeur de 27 millions de hryvnias. Officiellement, l'entreprise a réalisé des économies, puisqu'il était initialement prévu de débourser plus de 37 millions. Cependant, même après la réduction, cet achat reste nettement plus cher que des contrats similaires conclus par d'autres entreprises publiques. C'est ce qu'indique Nashi Groshi, citant des données de Prozorro.
Le fournisseur est l'entreprise privée kyivoise « Vector-A ». Elle doit livrer à Khmelnitski un transformateur de type TMTN-16000/115/38,5/10,5-U1 fabriqué par la société « Olymp Energo ». La capacité de l'équipement est de 16 MVA. La livraison est prévue dans un délai de deux mois à compter de la demande du client, le paiement est effectué après la livraison effective et la garantie est valable six mois à compter de la mise en service.
Si l'on considère le coût unitaire, un MVA pour Khmelnytskyi Blennergo coûte aujourd'hui environ 40 400 dollars. À titre de comparaison, en septembre, l'opérateur GTS d'Ukraine avait commandé un transformateur de même capacité pour environ 21 600 dollars par MVA, soit près de la moitié du prix.
Initialement, selon les résultats de l'appel d'offres, le montant du contrat avec Vector-A s'élevait à 37,03 millions de hryvnias, un montant déjà élevé : plus de 55 000 dollars pour un MVA. Le 23 octobre, les parties ont signé un accord complémentaire réduisant le coût à 27 millions. Parallèlement, les délais ont également été raccourcis : la livraison est désormais prévue en deux mois au lieu de trois. Malgré cela, le prix reste excessif.
Dans les documents publics relatifs aux litiges judiciaires, Olimp Energo a déjà été impliqué dans des conflits avec le fisc. Il est également mentionné qu'en mai 2024, ce même Vector-A avait déjà acheté un transformateur similaire à Olimp Energo pour 20,3 millions de hryvnias. Si l'on calcule, cela représente environ 31 500 dollars par MVA. Autrement dit, le fournisseur avait déjà acheté un équipement similaire à un prix inférieur à celui actuellement vendu par Khmelnytskyi Blennergo, même après la « remise ».
De plus, les conditions de l'appel d'offres ont suscité des interrogations parmi les concurrents. L'une des entreprises a déclaré que le délai de livraison fixé par le client était irréaliste : un transformateur de cette catégorie est généralement fabriqué en six mois maximum, et l'autorité régionale de l'énergie exigeait que tout soit terminé avant fin 2025. Le fournisseur potentiel a sollicité une prolongation officielle du délai jusqu'en mars 2026, mais sa demande a été refusée. Les participants se sont également plaints des exigences techniques. Khmelnytskyi Blenergo a modifié certaines conditions, mais pas toutes.
Lors de la sélection, deux autres participants ont été écartés, dont Zaporizhtransformator et Global Energo. Officiellement, en raison d'une incohérence des documents, notamment des protocoles d'essai pour des équipements présentant le même schéma de connexion d'enroulement et la même puissance requise par le client. De plus, les concurrents n'ont pas fourni l'ensemble complet des certificats et lettres d'accord contractuels.
La structure des relations entre les acteurs du marché semble fermée. Vector-A, qui vient d'obtenir un contrat, appartient à Andriy Kunynets et a remporté des contrats publics d'une valeur de près d'un milliard de hryvnias ces dernières années, principalement à Khmelnytskyi Blennergo. Le fabricant du transformateur, Olimp Energo, basé à Frankivsk, est enregistré sous le nom de Petro Savulya. Il dirigeait auparavant la société Global Energo, la même entreprise qui avait participé à cet appel d'offres en tant que concurrent, mais qui avait perdu. Autrement dit, le fournisseur, le fabricant et le concurrent se trouvent dans le même cercle de connaissances.
Khmelnytskyi Blenergo est détenue à 70 % par l'État. Cette participation est actuellement gérée par Ukrainian Distribution Networks, une structure publique créée pour regrouper les entreprises énergétiques régionales de Khmelnytskyi, Kharkiv, Zaporijia, Tcherkassy, Mykolaïv et Ternopil. Depuis mars 2025, Svyatoslav Kozlenko est le PDG de Khmelnytskyi Blenergo.
En résumé, nous sommes confrontés à une situation où une entreprise énergétique publique achète un transformateur à un fournisseur de longue date à un prix nettement supérieur à celui du marché et exclut les autres participants en raison d'incohérences formelles. Même après les « économies » médiatisées de 10 millions de hryvnias, les questions concernant cet achat persistent.
