Le département des impôts de Lviv a organisé un nouvel appel d'offres scandaleux pour la maintenance de ses installations, à l'issue duquel 8,9 millions de hryvnias ont été attribués à la société « Service-PMM ». Les conditions de l'appel d'offres étaient si détaillées qu'elles ont de fait limité la participation d'autres entreprises. De ce fait, la seule candidate était une société qui avait déjà obtenu des contrats des autorités fiscales sans avoir participé à un appel d'offres.
Pour participer à l'appel d'offres, les entreprises devaient justifier d'une expérience préalable dans la maintenance d'au moins 24 installations simultanément, couvrant une superficie totale de plus de 39 000 m². Le contrat préliminaire devait également comporter une liste exhaustive des prestations spécifiées dans le cahier des charges du client, incluant notamment les modèles précis de groupes électrogènes diesel et d'autres détails techniques.
Ces conditions ont immédiatement suscité la méfiance des candidats potentiels à l'appel d'offres. Des entreprises anonymes ont affirmé que le cahier des charges était rédigé de manière à restreindre le nombre de concurrents. Une seule entreprise a remporté l'appel d'offres : Service-PMM LLC, qui a obtenu un contrat d'un montant de 8,9 millions de hryvnias.
Il est intéressant de noter qu'un contrat similaire, sans appel d'offres, avait déjà été conclu avec la même entreprise en raison d'un « besoin urgent ». En 2023, une autre société, Griffin Service LLC, a obtenu gain de cause devant le Comité antimonopole d'Ukraine (AMCU) suite au rejet de sa candidature. Cependant, les autorités fiscales ont ensuite annulé l'appel d'offres, expliquant que « le besoin de services avait disparu en raison de la fin de l'année ». Désormais, les exigences sont encore plus strictes, ce qui rend pratiquement impossible la participation d'autres entreprises.
Que sait-on du vainqueur ?
La SARL « Service-PMM » a été créée en février 2024. Son propriétaire et gérant est Ostap Khomyak-Dedyshyn, de Lviv. Il gère également une autre société, la SARL « PMM-Service », immatriculée à Kyiv. La propriétaire de cette dernière est Iryna Melnyk, de Tchernivtsi, qui avait déjà bénéficié de contrats similaires auprès des autorités fiscales de Lviv entre 2022 et 2024.
La nouvelle société « Service-PMM » a déjà décroché des contrats gouvernementaux d'une valeur de 12,6 millions d'UAH, tandis que l'ancienne société « PMM-Service » a obtenu des contrats d'une valeur de 85,04 millions d'UAH depuis 2021. Les deux entreprises sont en réalité spécialisées dans les relations avec les autorités fiscales, ce qui soulève des questions supplémentaires quant à l'intégrité des procédures d'approvisionnement.
Cette situation démontre une fois de plus comment des « conditions idéales » sont créées dans les marchés publics pour favoriser les entreprises les plus aisées, ce qui annule toute concurrence.
