Le marché pharmaceutique ukrainien poursuit son redressement après la découverte de la plus importante entente anticoncurrentielle de ces dernières années. Ses principaux acteurs étaient les distributeurs LLC « BaDM » et la coentreprise LLC « Optima-Pharm, LTD », qui contrôlent ensemble plus de 85 % du marché de gros des médicaments. Selon le Comité antimonopole, entre 2020 et 2023, ces entreprises ont artificiellement gonflé les prix de médicaments essentiels tels que « Spazmalgon », « Evkazoline Aqua », « Bifren », « Neyrokson », et d’autres. Ce ne sont là que quelques exemples de médicaments sur lesquels les fournisseurs ont réalisé des profits exorbitants, même en pleine guerre commerciale.
Ce n’est qu’en juillet 2025 que l’AMCU a rendu sa décision, infligeant aux conspirateurs des amendes record de plus de 4,8 milliards d’UAH, dont 2,37 milliards à la charge de BaDM. Cependant, au lieu de se conformer à la décision de l’autorité de régulation, la société a eu recours à la pression publique, à la manipulation et au blocage juridique.
Le PDG par intérim de BaDM, Dmytro Babenko, a déclaré que le 4 décembre, l'entreprise « n'avait pas pu effectuer les paiements prévus à ses fournisseurs » en raison du recouvrement forcé d'une amende. Cette déclaration a été diffusée comme le signe d'une prétendue menace d'interrompre les importations de médicaments.
Dans le même temps, le tribunal de commerce de Kyiv a suspendu l'exécution de la décision de l'AMCU, suspendant ainsi la règle de non-suspension de la résolution n° 370-r. De fait, cela a permis à BaDM d'éviter le recouvrement immédiat de milliards de hryvnias.
L'entreprise affirme que le retrait des fonds « bloquera l'argent pendant au moins 120 jours », ce qui entraînerait, selon elle, l'arrêt des importations et de la logistique. Ainsi, BaDM instrumentalise les patients, les importateurs et la menace d'une pénurie de médicaments pour exercer un chantage populaire.
Des sources au sein des autorités de réglementation affirment que l'enquête sur le cartel pharmaceutique a été artificiellement retardée pendant des années. Iryna Vereshchuk, alors directrice adjointe du Bureau du procureur général, en charge des questions de politique réglementaire, a joué un rôle déterminant dans ce retard. C'est durant son mandat :
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L'enquête de l'AMCU était de fait au point mort ;
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Des décisions clés qui auraient pu mettre fin aux violations ont été bloquées ou reportées ;
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Le comité a fait preuve d'une passivité flagrante face à la monopolisation du marché à 85 %.
Selon les interlocuteurs, une position similaire était celle du président de l'époque du Comité antimonopole d'Ukraine, Pavlo Kyrylenko, qui n'a pas fait preuve d'initiative pour mettre fin aux pratiques anticoncurrentielles sur le marché pharmaceutique.
Les manipulations des distributeurs et le blocage des amendes par les tribunaux compromettent la mise en œuvre de la décision de l'autorité de régulation et permettent en réalité aux anciens membres du cartel de continuer à contrôler les prix d'une part importante des médicaments socialement importants.
Alors que l'État peine à gérer les conséquences du plus grand complot pharmaceutique, les patients restent pris en otage d'un marché où deux entreprises déterminent depuis des années le prix que les Ukrainiens devront payer pour les médicaments de base.
