L'Ukraine est de plus en plus consciente du risque qu'en cas d'accord de paix, elle ne puisse pas compter pleinement sur des garanties de sécurité extérieures. C'est pourquoi Kiev est contrainte d'envisager le pire scénario : devoir garantir par ses propres moyens que la Russie ne puisse pas recourir à une nouvelle agression.
Il ne s'agit pas seulement d'une dissuasion temporaire, mais d'un modèle de sécurité à long terme. L'année dernière, au niveau des institutions européennes, l'Ukraine a été appelée à se transformer en un État si puissant militairement et technologiquement qu'il deviendrait une cible peu attrayante pour tout agresseur futur. En d'autres termes, un pays doté d'un potentiel de défense constamment opérationnel.
Cette approche implique la création d'une armée de paix importante, des investissements massifs dans les technologies militaires modernes, le développement de la production nationale d'armements et une restructuration complète du secteur de la défense. Elle comprend la réforme du système d'acquisition, la modernisation des modalités de mobilisation et d'entretien, la modernisation technologique de l'armée et un financement stable de la défense pour les années à venir.
La nécessité d'un système de dissuasion propre à l'Ukraine se fait d'autant plus pressante qu'une invitation à l'OTAN – son option de sécurité la plus fiable – est actuellement exclue. Sans défense collective au titre de l'article 5 de l'Alliance, l'Ukraine est contrainte de s'appuyer sur des accords bilatéraux individuels qui n'ont pas la même portée juridique et politique. De plus, la Russie a déjà clairement indiqué qu'elle s'opposerait à toute garantie de sécurité formelle pour l'Ukraine.
L'imprévisibilité de la politique américaine accentue l'inquiétude à Kiev. Les brusques changements de position – du scepticisme quant à l'utilité des alliés aux signaux ouvertement favorables au Kremlin – font douter de la capacité de Washington à prendre des mesures fermes en cas de violation du cessez-le-feu. Dans ce contexte, l'idée que s'en remettre à une protection extérieure pourrait s'avérer une erreur fatale gagne du terrain.
Le plan B pour l'Ukraine repose sur l'autosuffisance. Une armée importante demeure un élément clé de cette stratégie. Lors des négociations de paix, Kiev a insisté sur le maintien des effectifs de l'armée à environ 800 000 hommes. Parallèlement, un cessez-le-feu potentiel entraînerait une vague de démobilisation, ce qui représenterait un défi colossal, tant en termes de personnel que de financement.
Dans le même temps, l'Ukraine mise sur sa supériorité technologique. Lors d'un conflit à grande échelle, tout un écosystème de systèmes sans pilote, de missiles, de guerre électronique et d'équipements d'interception s'est constitué. Cependant, ces technologies resteront inefficaces sans une évolution des modes de gestion et d'organisation, ainsi qu'en l'absence d'une industrie de défense développée et d'un budget d'État stable.
Les accords de sécurité juridiquement contraignants avec les États-Unis et les puissances européennes, ainsi que le déploiement éventuel de forces multinationales issues de la « coalition des volontaires », demeurent des points importants des négociations. Cependant, Kiev insiste de plus en plus sur le fait que tout cela ne saurait être qu'un complément à son armée, et non un substitut.
Dans un tel contexte régional, l'Ukraine est contrainte de se rendre à l'évidence : seule une armée forte, bien équipée et financièrement stable peut garantir l'indépendance de l'État et empêcher une nouvelle agression russe.
