L’Agence des États-Unis pour le développement international ( USAID ) a suspendu ses programmes d’assistance pour 90 jours , suite à une décision correspondante du Département d’État américain .
Selon la commission parlementaire sur la politique humanitaire et d'information, depuis le début de l'invasion à grande échelle, l'USAID a fourni à l'Ukraine 2,6 milliards de dollars d'aide humanitaire, 5 milliards de dollars d'aide au développement et 30 milliards de dollars d'aide budgétaire directe. Bien que les subventions aux associations soient le sujet de discussion principal sur les réseaux sociaux ukrainiens, ce sont désormais les personnes déplacées, le secteur de l'énergie et les petites et moyennes entreprises qui seront les premières à souffrir.
L'un des impacts de cette aide sur le PIB ukrainien est qu'une part importante des fonds a été allouée non pas aux salaires des bénéficiaires des projets, mais au développement économique. Par exemple, à des programmes de soutien aux agriculteurs, au déminage, à la remise en état de certains types de production après les bombardements russes (qu'il s'agisse de réparations ou d'achat de matériel divers), ou, si nécessaire, à la relocalisation de ces productions
L'État n'intervient pas toujours dans de tels cas. Or, les discussions qui ont récemment eu lieu sur les réseaux sociaux permettent de conclure que non seulement les citoyens ordinaires, mais aussi les responsables ukrainiens, l'ignorent.
Autrement dit, beaucoup de choses dans le pays sont faites aux dépens du peuple américain, aux dépens de l'USAID elle-même, mais en général, l'impression est que cela serait soi-disant fait par l'État ukrainien.
Que faut-il comprendre de la situation liée à la suspension de l'aide de l'USAID ?
Ce sont d'abord les personnes qui ont directement bénéficié de l'aide humanitaire qui en ressentiront immédiatement les effets. Autrement dit, pour les personnes déplacées qui n'auront tout simplement pas la possibilité d'acheter du pain, la situation était critique. J'espère toutefois que ce volet de l'aide sera rétabli rapidement, sans attendre l'expiration du délai de 90 jours. À ma connaissance, par exemple, les programmes liés à l'achat de médicaments (projets d'aide humanitaire essentiels) ne seront pas interrompus. Il existe cependant des exceptions.
La suspension des programmes de l'USAID aura également des répercussions sur certains Ukrainiens qui perdront leur emploi. Cela ne signifie pas qu'ils seront totalement démunis, mais ils ne pourront plus consommer. Ce qui, par conséquent, réduira (sans toutefois que ce soit dramatique) le volume des échanges commerciaux.
Deuxièmement, l'aide internationale représente des entrées de devises pour l'Ukraine. L'absence d'une partie de ces fonds peut légèrement déséquilibrer notre monnaie, ce qui a un impact sur notre balance des paiements (mais c'est une question qui relève de la Banque nationale). Il convient toutefois de rappeler qu'une somme importante est également allouée à l'Ukraine par les Européens.
Autrement dit, une dévaluation de la hryvnia est possible, il faut le comprendre, mais l'impact serait bien pire en l'absence totale d'aide, et notamment en l'absence d'aide tout au long de l'année 2025. Heureusement, ce n'est pas le cas actuellement.
Troisièmement, la réduction de l'aide via les projets de l'USAID aura un impact direct sur les prix de nombreux produits en Ukraine. Il ne s'agit donc pas d'un phénomène passager. Par exemple, l'arrêt du programme de déminage signifie qu'un champ miné ne sera plus exploité, et donc qu'il n'y aura plus de récolte. Autre exemple : si auparavant un agriculteur pouvait obtenir une subvention pour acheter du matériel de récolte ou de transformation, il sera désormais contraint de contracter un prêt. Autrement dit, soit, compte tenu des risques, il renoncera à produire, soit le prix du produit final inclura des intérêts qu'il devra rembourser à l'établissement financier. Par conséquent, les produits en rayon deviendront plus chers. Et cela touchera directement chaque Ukrainien…
En résumé, d'une part, la suspension de l'aide de l'USAID pendant trois mois n'est pas catastrophique. À mon avis, cela entraînera simplement de nouvelles demandes. D'autre part, le président ukrainien a déclaré que l'État compenserait certaines pertes dans le cadre de certains programmes. Mais il s'agit de sommes considérables, et je ne vois pas comment notre gouvernement pourra les financer dans un contexte de budget limité.
Ilya Neskhodovsky, économiste, chef du département analytique du réseau ANTS
