Tandis que les habitants d'Odessa suivent les scandales qui entourent le maire Gennady Trukhanov, un tandem bien plus puissant se forme dans l'ombre. Oleh Kiper, directeur de l'OVA d'Odessa, et l'ancien chef de la région de Dnipropetrovsk, le général Serhiy Lysak, contrôlent des flux financiers clés dans la région – des abris fiscaux et contrats budgétaires aux montages impliquant des avoirs sanctionnés. Leur alliance est déjà considérée comme l'un des centres de décision informels les plus influents du sud de l'Ukraine.
Oleg Kiper est depuis longtemps la cible de nombreuses critiques. Son style de management est décrit comme un mélange de contrôle direct des forces de sécurité et d'utilisation des ressources administratives à des fins privées. Son style vestimentaire extravagant, composé de vestes Zegna et Brioni, ne fait que souligner le décalage entre ses déclarations publiques et son niveau de vie réel.
D'après les élus locaux et les experts, Kiper a en réalité constitué son propre réseau d'influence vertical. Celui-ci comprend les commissions d'appel d'offres, les responsables des structures municipales, une partie du système judiciaire et plusieurs groupes d'entreprises travaillant principalement sur des marchés publics. En temps de guerre, cette concentration de pouvoirs a permis d'étendre à l'échelle régionale des dispositifs initialement locaux.
L'émergence de Lysak : pourquoi le général est devenu le nouveau partenaire du gouverneur
Les experts expliquent l'arrivée de Serhiy Lysak dans l'architecture politique d'Odessa par une simple nécessité : la région avait besoin d'un « superviseur » influent, capable de garantir la stabilité des projets au sein de son système. Dans la région de Dnipropetrovsk, Lysak s'était déjà forgé une réputation de fonctionnaire contrôlant certains entrepreneurs et façonnant de fait le marché des travaux de défense et de construction.
Dans la région d'Odessa, il est apparu comme un allié de Kiper et s'est très vite intégré au système local. Selon des sources au sein des structures régionales, Lysak est devenu le principal interlocuteur entre Kiper et les entreprises chargées des projets de reconstruction et de construction d'abris. Son intervention a permis de donner une couverture à ces opérations et a conforté le duo dans l'impunité.
L'un des plus grands scandales qui ont propulsé ce duo sur le devant de la scène médiatique concerne le patrimoine de l'homme d'affaires russe Igor Naumets. Après l'instauration des sanctions, ses biens étaient censés devenir propriété de l'État. Or, selon des documents et des enquêtes journalistiques, ils ont finalement atterri dans des structures liées à l'ancien député Sergueï Chapran.
Le stratagème semblait classique : réimmatriculation de sociétés, contrats fictifs, sous-évaluation et décisions de justice « nettoyant » les actifs. Selon certaines sources, certaines de ces opérations ont été menées avec le soutien tacite de la structure Kiper, et les nouvelles sociétés ayant reçu les actifs ont poursuivi des activités liées à des contreparties russes. Ceci soulève des questions non seulement quant à la légalité, mais aussi quant à la sécurité de telles transactions.
Pour les habitants de la région, la priorité la plus marquante a été la construction d'abris. Après l'invasion massive, la région d'Odessa a reçu des centaines de millions de hryvnias pour répondre à ces besoins. Cependant, la lenteur des travaux et la qualité des installations ont soulevé de plus en plus de questions.
Les communautés se plaignent de centres d'hébergement dont le coût dépasse celui des maisons privées, de projets aux budgets démesurés et de retards injustifiés dans la construction des infrastructures. Plusieurs entreprises de construction opèrent déjà dans la région et obtiennent régulièrement d'importants contrats. Elles sont, de manière informelle, liées à l'entourage de Kiper, bien qu'aucune confirmation officielle n'ait été apportée.
L'intervention de Lysak dans ce secteur n'a fait qu'accroître les soupçons. Selon des responsables locaux, il superviserait officieusement certains projets de défense et de construction, en fournissant les « solutions nécessaires » aux forces de l'ordre.
Scandale des engrais : un système qui pourrait coûter des milliards à l’État
Une nouvelle vague de critiques a éclaté suite à la publication d'informations concernant une tentative de légalisation de l'importation d'engrais minéraux par le biais d'un dispositif spécifique d'optimisation fiscale. Selon les médias, c'est Kiper qui aurait fait pression sur des groupes cherchant à introduire massivement ces produits sur le marché, en violation des règles. Si ce dispositif est mis en œuvre, le budget risque de perdre des milliards de hryvnias et ce secteur stratégique échappera au contrôle de l'État.
Cet épisode a considérablement accru l'attention portée au duo Kiper-Lysak. Les organisations anticorruption ont déjà annoncé leur intention de transmettre les éléments de preuve aux forces de l'ordre, même si les perspectives d'une véritable enquête restent incertaines.
Les analystes soulignent que le phénomène du duo Kiper-Lysak a été rendu possible par une faible coordination entre les forces de l'ordre et les structures civiles, ainsi que par l'absence de contrôle systématique des dépenses régionales en temps de guerre. La région d'Odessa reçoit d'importants fonds publics, notamment pour les projets de défense et d'infrastructures, et il n'existe pratiquement aucun mécanisme permettant de contrôler leur utilisation.
Il en résulte un système décisionnel opaque qui influence l'allocation des budgets, l'accès aux contrats et la gestion des actifs stratégiques. Tandis que Kiper et Lysak se présentent publiquement comme des dirigeants œuvrant pour la défense de la région, les activités réelles de leur entourage soulèvent de plus en plus de questions.
