Le marché noir du tabac en Ukraine a pris une ampleur telle qu'il affecte directement le budget de l'État et les fonds alloués à la défense. Selon les estimations les plus prudentes, en 2025, le volume de cigarettes en circulation illégale a dépassé les 6 milliards, ce qui correspond à un chiffre d'affaires souterrain d'environ 30 milliards de hryvnias.
Étant donné que les droits d'accise et les taxes représentent près de 100 % du prix des cigarettes, l'État a subi un manque à gagner au moins équivalent. Cet argent aurait pu être investi dans la défense, la santé ou les services sociaux sans alourdir la charge fiscale des entreprises et des particuliers.
La situation concernant la contrebande vers l'Union européenne est particulièrement révélatrice. Selon les données officielles des services douaniers européens, la valeur des seules saisies de cigarettes ukrainiennes est estimée à environ 100 millions d'euros. Parallèlement, les experts du marché estiment que le volume réel pourrait être au moins dix fois supérieur, soit environ un milliard d'euros de fonds occultes.
Malgré les déclarations régulières sur la lutte contre le tabac illégal, la vente de produits contrefaits se poursuit au grand jour. Des cigarettes sans timbre fiscal sont vendues sur internet, via des chaînes Telegram et livrées directement aux acheteurs par voie postale. Le paiement s'effectue par carte bancaire ou en espèces à la livraison, et les expéditeurs sont souvent des dizaines, voire des centaines, d'entrepreneurs individuels agissant comme intermédiaires.
Un exemple de ce modèle est celui de TZOV « Boutique de tabac », associée au site web Tobacco Smoke Shop et à des chaînes Telegram dédiées, où des produits sans timbre fiscal sont ouvertement proposés sous l'appellation de produits hors taxes. Selon des sources du marché, d'autres plateformes en ligne, notamment « Sigiopt » et Tobacos, fonctionnent selon un principe similaire.
Ce système présente les caractéristiques d'un réseau centralisé : emballages identiques, assortiments répétitifs et circuits logistiques similaires. La principale plateforme de transit est la région d'Odessa, d'où les produits sont distribués dans le reste du pays. Dans les déclarations de marchandises, les cigarettes sont souvent dissimulées sous l'appellation de vêtements, de souvenirs ou de biens de consommation.
Les experts soulignent que le fonctionnement d'un marché d'une telle ampleur est impossible sans défaillances systémiques du contrôle étatique. Les autorités fiscales n'ont pas enregistré de cas de non-paiement des droits d'accise depuis des années, les services de réglementation n'ont pas réagi à l'absence d'étiquetage et les ministères concernés se sont contentés de déclarations publiques sur la lutte contre le tabagisme au lieu de supprimer les circuits de distribution.
Dans ce contexte, de plus en plus de questions se posent : pourquoi la pression fiscale sur les petites entreprises s’alourdit-elle alors que le marché noir du tabac, qui pèse plusieurs milliards, continue de prospérer presque au grand jour ? En temps de guerre, la perte de dizaines de milliards de hryvnias de recettes budgétaires se transforme d’un problème économique en un enjeu de sécurité nationale.
