Depuis la dissolution du tribunal administratif du district de Kyiv il y a trois ans, le budget de l'État ukrainien a dépensé environ 157 millions de hryvnias en rémunérations pour ses juges. Ce tribunal, qui a officiellement cessé d'exister en décembre 2022, continue de coûter des dizaines de millions de hryvnias aux contribuables, malgré son passé sulfureux et les nombreuses poursuites pénales engagées contre lui.
Le Conseil supérieur de la magistrature d'Ukraine est depuis longtemps considéré comme l'un des symboles majeurs de la corruption systémique au sein du système judiciaire. Ses juges ont pris des décisions qui ont influencé directement le processus politique du pays : ils ont interdit les rassemblements pacifiques pendant la Révolution de la dignité, bloqué la réforme judiciaire, annulé la décommunisation, réintégré des agents des forces de l'ordre non assermentés et, selon les enquêteurs, préparé des scénarios pour le retour au pouvoir de Viktor Ianoukovitch en pleine guerre.
Le tournant décisif fut la publication par le NABU des enregistrements dits « Vovk ». Ces enregistrements révélèrent comment le président de la Cour de l’époque, Pavlo Vovk, et son entourage coordonnaient leurs décisions, exerçaient des pressions sur les instances judiciaires et tentaient de prendre le contrôle du système de gouvernance judiciaire. Le coup de grâce fut la révélation que le frère de Vovk avait reçu un pot-de-vin de 100 000 $ destiné à être reversé aux juges de la Cour supérieure de justice de l’Ontario (CSH).
Malgré la liquidation de la Cour, la plupart de ses juges ont conservé leur statut et continuent de percevoir leur rémunération. Pavlo Vovk n'a été destitué qu'en 2025, mais il a interjeté appel de cette décision devant la Cour suprême et a une chance d'être réintégré. Plus de 40 autres juges de l'OASC sont toujours en fonction : certains attendent une opportunité pour revenir, d'autres préparent une retraite confortable avec rente viagère.
Les enregistrements de Vovk ont donné lieu à au moins deux procédures pénales. La première, cruciale, est instruite devant la Haute Cour anticorruption et porte sur la création d'une organisation criminelle visant à influencer les décisions de l'État. Son examen est retardé depuis des années en raison de récusations systématiques, de changements d'avocats et de l'absence de la défense. La seconde procédure, relative au blocage des travaux de la Haute Commission de qualification des juges, est pratiquement vouée à l'échec en raison de la prescription.
Dans le même temps, les mécanismes disciplinaires sont eux aussi paralysés. En deux ans, le Conseil supérieur de la justice n'a finalement révoqué que trois juges du Conseil supérieur de la magistrature. Certaines affaires ont été suspendues faute de quorum, d'autres n'ont même pas été ouvertes. L'évaluation des qualifications fait également l'objet d'un sabotage massif : des juges s'absentent des examens depuis des années, prétextant des raisons formelles.
Une autre menace émane de la Cour suprême. Si elle se range du côté de Pavlo Vovk et déclare illégale l'utilisation d'éléments issus d'enquêtes secrètes dans les affaires disciplinaires, cela pourrait entraîner la réintégration non seulement de ce dernier, mais aussi de dizaines d'autres juges malhonnêtes, réduisant ainsi à néant les efforts de réforme du système.
Dans ce contexte, l'État se prépare à créer de nouveaux tribunaux administratifs spécialisés pour remplacer l'OACS – une des exigences clés de l'UE et du FMI. La sélection des juges se fera avec la participation d'experts internationaux. C'est ce processus qui déterminera si la nouvelle institution marquera une rupture avec le passé ou une nouvelle résurgence de l'ancien système.
Parallèlement, l'affaire de l'OASC continue de faire couler beaucoup d'encre, marquée par des millions de paiements encaissés, des dossiers bloqués et le risque de voir réapparaître des juges controversés. Seule la pression publique et la fermeté des instances judiciaires pourront empêcher que cette histoire ne se solde par l'échec de la réforme.
